CIPPEC Newsletter

EDITORIAL
{SUBIR}
{IMPRIMIR SECCIÓN}

EDITORIAL

Nuevas tecnologías: un desafío multidimensional de la política educativa

El año arrancó con anuncios de masivas compras de computadoras para el sistema educativo de los gobiernos nacional, porteño y riojano, que se suman a los pioneros de Río Negro y San Luis; invertir para incluir a las nuevas tecnologías de la información y comunicación en las escuelas es clave para enriquecer el proceso pedagógico y reducir la brecha digital.

El año 2010 comenzó con un fuerte impulso a las Nuevas Tecnologías de la Información y Comunicación (NTIC) en el sistema educativo: el Gobierno nacional compró tres millones de computadoras portátiles para escuelas secundarias. A su vez, la Ciudad de Buenos Aires y La Rioja implementarán el programa “Una laptop por chico” en el nivel primario –que implica la compra de 60.000 computadoras en el caso de La Rioja y 170.000 en Ciudad-, y Córdoba y Río Negro planean llevar Internet a todas las escuelas. Estas iniciativas se suman a las que ya desarrollaban el Gobierno nacional –con el Canal Encuentro o Educ.ar- y algunas provincias –como Río Negro o San Luis.

Invertir para incluir a las NTIC en la escuela es clave, incluso en un país como la Argentina, donde todavía la inclusión universal en la escuela es un desafío y donde las condiciones básicas para el aprendizaje aún no han sido cubiertas. No solamente por su potencial para enriquecer el proceso pedagógico en sí, sino también porque no estar excluido de la sociedad implica cada vez más saber utilizarlas críticamente en la vida personal, laboral y ciudadana. Es por ello que el Estado tiene la responsabilidad ineludible de preparar al sistema educativo para que forme a todos los niños, niñas, jóvenes y adultos en las NTIC.

El fortalecimiento de las NTIC en educación es una política que implica importantes esfuerzos y constantes erogaciones presupuestarias. Para que esta inversión muestre sus frutos pedagógicos, las políticas deben indefectiblemente ser integrales: de ningún modo se puede fortalecer su enseñanza en la escuela si se prioriza una dimensión de la política –por ejemplo, la distribución de las computadoras o la conectividad de las escuelas- y se dejan de lado otras - como los diseños curriculares.

Desde el punto de vista del curriculum, la formación en NTIC no puede limitarse a su enseñanza instrumental –como de hecho sucede en muchas escuelas, cuyos programas asociados con las NTIC se circunscriben al uso de ciertos utilitarios– sino que debe buscar en última instancia la lectura e interpretación crítica de la información y las imágenes que llegan a través de diversos soportes y medios de comunicación.

También deben implementarse fuertes políticas para la docencia. Por un lado, una política de NTIC que mire al largo plazo tiene que contemplar la inclusión de la enseñanza de y a través de las NTIC desde el inicio de la formación docente, potenciando los conocimientos que traen los nuevos alumnos –ya que muchos pertenecen a generaciones de los llamados “nativos digitales”– y aportando formación pedagógica específica. También deben contemplarse alternativas de política para aprovechar las potencialidades de las NTIC por parte de los docentes actuales del sistema. En este sentido, la existencia de referentes de las NTIC en las escuelas permitiría una formación profesional continua y en servicio, con un impacto directo en las prácticas de enseñanza.

La complejidad de la política, sumada a las grandes economías de escala de muchos de sus componentes, exige la intensificación de las sinergias y la colaboración entre diferentes ámbitos y niveles de gobierno. En ellas deben participar no solamente el Ministerio de Educación de la Nación, que debiera liderar la agenda en coordinación con el Consejo Federal de Educación, sino también las agencias públicas a cargo de las políticas de comunicaciones del Estado, como la Secretaría de Medios de Comunicación y la Secretaría de Comunicaciones. Específicamente, las acciones tendientes a brindar conectividad a las escuelas deberían coordinarse con la política de Servicio Universal de la Argentina.

Entre los especialistas existe amplio consenso respecto de estos puntos centrales. Pero quedan aún grandes discusiones respecto del proceso de implementación de la política. Algunos, por ejemplo, bogan por la distribución masiva de computadoras y otros, en cambio, prefieren priorizar el uso de los recursos para garantizar la conectividad en las escuelas. Estas discusiones muestran en gran medida que se trata de un campo relativamente nuevo y en constante transformación, en donde aún queda mucho por saber.

En definitiva, la penetración creciente de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación en la sociedad trae un nuevo y enorme desafío para los gobiernos de la educación, que tienen la difícil tarea de tomar decisiones de política (y decisiones presupuestarias) que atiendan la agenda del hoy y del ayer (como la expansión de la oferta), pero que piensen también en la escuela del mañana. Solamente así se recorrerá el camino necesario para garantizar el derecho a la educación a toda la población.

TENDENCIAS
{SUBIR}
{IMPRIMIR SECCIÓN}

TENDENCIAS

Entre la continuidad y el cambio en la política educativa argentina

Como novedades se destacan la Asignación Universal por Hijo que, de sostenerse, tiene el potencial de darle un claro envión a la universalización de la educación secundaria, nuevas medidas a favor del tiempo escolar y el impulso a las nuevas tecnologías de la información y la comunicación; como viejos conocidos, persisten los conflictos docentes, que si bien han menguado en comparación con años anteriores, siguen amenazando el derecho de la educación en algunas provincias y continúa la incógnita acerca de si la política educativa podrá finalmente transformar la escuela media; además, este año vence la Ley de Financiamiento Educativo y el Congreso debería aprobar una nueva norma que garantice un incremento de la inversión educativa y una más justa distribución para los próximos 10 años.

Si en los últimos años el conflicto docente acaparó –casi en su totalidad- la agenda político-educativa del comienzo de clases, este año, aunque presente, vio su protagonismo quebrado por lo que es quizá una de las políticas sociales más importantes de los últimos años: la Asignación Universal por Hijo para Protección Social. En efecto, la política de Asignación Universal por Hijo establece como condición para cobrar el 20% del ingreso asistir a la escuela y completar el calendario de vacunación, lo cual provocó un importante aumento en la matrícula escolar.

El desafío para el sistema educativo es enorme. Según estimaciones oficiales provisorias, la matrícula escolar se incrementó este inicio de clases en un 25% en escuelas secundarias, pero las escuelas argentinas aún no cuentan con suficiente espacio, docentes y mobiliario para incluir a tantos nuevos alumnos. Frente a esta situación, el Gobierno nacional anunció la creación de un fondo de compensación especial destinado a la compra de pupitres y sillas paras las escuelas y, junto con las provincias, deberá redoblar los esfuerzos en la construcción de nuevas escuelas y aulas. El mayor reto, empero, sigue quedando en manos de las provincias, que deberán nombrar y financiar a los docentes necesarios para albergar a la matrícula expandida.

La insuficiente oferta educativa es especialmente grave en aquellos lugares con mayor vulnerabilidad social. En este contexto, la política de distribución de alumnos en el sistema es clave, y en algunas provincias se plantearon acciones concretas al respecto, como la creación de “centros de distribución de vacantes”.

De todas formas, está claro que los esfuerzos de la política educativa no pueden ni deben limitarse a expandir los espacios escolares y distribuir la matrícula. En este sentido, la política educativa este año se está centrando en tres cuestiones principales: la nueva escuela secundaria, las nuevas tecnologías de la información y la comunicación y, por último, la defensa del tiempo escolar establecido.

La reforma de la educación media es “la” política educativa del Gobierno nacional. El consenso respecto de que es necesario modificar su paradigma tradicional es muy amplio: el diseño de la escuela secundaria está concebido para formar a las elites. Hoy, en cambio, debe educar a todos; es un derecho y es universal. La pregunta es cómo hacerlo, cómo transformarla. Las respuestas que están dando el Gobierno nacional y las provincias son variadas y van desde la posibilidad de pasar de año con más de dos materias previas (como por ejemplo sucede en Córdoba) hasta el nombramiento de docentes tutores (como hicieron Santa Fe y el Gobierno nacional), o una reforma curricular (como implementaron la provincia de Buenos Aires y Córdoba). De todas formas, la pregunta que aún queda sin responder, y que en definitiva será la que tuerza la balanza hacia una transformación profunda, es la modificación de la estructura del puesto de trabajo docente.

Otro tema que este año entró con fuerza en la agenda político-educativa es la lucha contra la llamada “brecha digital”. El reparto de computadoras portátiles a los alumnos finalmente se está concretando, no solamente desde la Nación, sino también como iniciativa de varias jurisdicciones (Ciudad de Buenos Aires y la Rioja hicieron anuncios). Por su parte, pareciera que Córdoba y Río Negro desean seguir los pasos de San Luís al querer extender la conectividad a todas las escuelas de la provincia, y Río Negro es pionera en el lanzamiento de una educación secundaria virtual, que tiene el potencial de hacer realidad la universalización de la educación media en las zonas rurales de la provincia.

Con respecto al tiempo escolar, la llamada “Ley de los 180 días” (Ley 25.864) y el objetivo (establecido en la Ley de Financiamiento Educativo) de expandir la jornada escolar al 30% de los alumnos del nivel primario, ya habían dado señales de la importancia que se le ha venido otorgando al tiempo escolar. Sin embargo, los últimos años demostraron que las leyes no son suficientes para garantizar una cantidad mínima de días y horas de clase. En efecto, los conflictos salariales, el ausentismo de docentes y alumnos y las malas condiciones edilicias, entre otros factores, están socavando la necesaria exposición pedagógica de los alumnos.

Ante esta situación, el Gobierno nacional decidió implementar políticas más activas al respecto, y está poniendo en marcha un Programa de Prevención del Ausentismo Escolar de los alumnos en diez provincias. Este programa consiste en la instalación de un software en las escuelas que permite identificar a los alumnos con tendencias preocupantes de ausentismo. Luego, con la intervención de organizaciones sociales y de los municipios, se los visita en sus casas.

Del lado de los docentes, en una reunión del Consejo Federal de Educación se resolvió -en forma unánime- extender el calendario escolar a 190 días y descontar sueldos por días de paro o ausencias injustificadas. Esta decisión pone de manifiesto las desgastadas relaciones entre los gobiernos y los gremios, y marcará, quizás, un quiebre en la cercanía del Gobierno nacional con los sindicatos docentes o, más específicamente, con CTERA.

Para concluir, los conflictos docentes continuaron presentes en este inicio de clases. Si bien se lograron acuerdos importantes (por ejemplo en la provincia de Buenos Aires), las clases no comenzaron con normalidad en seis provincias. En algunos casos el nivel de conflictividad fue alto, por ejemplo en San Luís, donde hubo cinco semanas de paro acompañadas por grandes movilizaciones; en Tierra del Fuego donde el paro se extendió a un mes; o en Jujuy donde, con 21 días de paro, el conflicto llegó incluso a judicializarse.

En resumen, este año aparecen cuestiones nuevas y persisten otras viejas en la política educativa argentina. Como novedad se destaca la Asignación Universal por Hijo que, de sostenerse, tiene el potencial de darle un claro envión a la universalización de la educación secundaria. También la renovada lucha a favor del tiempo escolar y el impulso a las nuevas tecnologías. Como viejos conocidos, los conflictos docentes, si bien han menguado en comparación con años anteriores, siguen amenazando el derecho de la educación en algunas provincias. A su vez, continúa la incógnita de si la política educativa podrá finalmente transformar la escuela media. Para concluir, recordemos que este año 2010 vence la Ley de Financiamiento Educativo y, si bien aún no se está discutiendo públicamente, el Congreso de la Nación debería debatir una nueva propuesta antes de fin de año. La implementación de las ambiciosas políticas estructurales en marcha, fundamentalmente la ampliación de la oferta, la nueva secundaria y la extensión de la jornada, sólo será posible si los recursos del sistema se incrementan y se distribuyen con mayor justicia.

PROVINCIAS
EN FOCO
{SUBIR}
{IMPRIMIR SECCIÓN}

PROVINCIAS EN FOCO

I- Catamarca : l ibreta abierta para los alumnos de nivel primario

La medida, que extendió en el primario el tiempo de aprendizaje hasta febrero de 2010 y buscó impedir que muchos alumnos repitieran, se adoptó excepcionalmente porque los alumnos habían perdido al menos 49 días de clase el año último; aunque fue criticada por muchos, los expertos coinciden en las desventajas de la repitencia.

Las autoridades del Ministerio de Educación de Catamarca decidieron a fines del ciclo lectivo 2009 la implementación de la “libreta abierta” en el nivel primario, para aplazar la definición de la promoción de los alumnos hasta febrero de 2010. Esta medida fue adoptada en un contexto crítico, dado que durante el ciclo lectivo 2009 se perdieron al menos 49 días de clase, entre los paros docentes y la gripe A (La Unión Digital, 02/12/2009).

Así, la “libreta abierta” surgió como una política de excepción, con la intención de extender el tiempo necesario para el aprendizaje e impedir que muchos alumnos repitan el año por falta de clases. Los docentes afirman que recibieron, por otra parte, el mandato no escrito de hacer pasar de año a todos los alumnos del nivel primario (La Unión Digital, 2/12/2009), aunque la versión fue desmentida por las autoridades educativas de la provincia.

Simultáneamente, en varias provincias se están poniendo en práctica medidas para flexibilizar los criterios para la promoción en el nivel medio, permitiendo la promoción de los alumnos con tres materias previas. En Córdoba esta medida habilitó el pase de año a unos 10.015 alumnos.

Estas políticas han generado fuertes polémicas. En Catamarca algunas voces han planteado que la “libreta abierta” alimenta el facilismo y atenta contra la calidad de la enseñanza. La visión de la repitencia como un indicador de exigencia y como una instancia indispensable para el aprendizaje en el caso de los alumnos con dificultades se encuentra todavía generalizada tanto en la sociedad como en muchos docentes.

Sin embargo, existe un fuerte consenso entre los especialistas respecto de las desventajas de la repitencia. Esta práctica recurrente en el sistema educativo no sólo exige mayores erogaciones al Estado, sino que no es efectiva como estrategia pedagógica para que el alumno alcance los objetivos de aprendizaje y, además, estigmatiza al niño o adolescente alejándolo de su grupo de pares.

A pesar de la contundencia de este consenso, las tasas de repitencia de la Argentina son persistentes en el nivel primario y están en aumento en el nivel secundario. Ahora bien, la alternativa a la repitencia no puede ser el pasaje automático. La eliminación de la repitencia debe ser acompañada de políticas que garanticen el acceso a los aprendizajes fundamentales establecidos para cada etapa escolar.

La ampliación del tiempo de aprendizaje, con la extensión de la jornada escolar, constituye una medida central para lograr un trabajo pedagógico personalizado con los alumnos que necesitan más atención. Este parece ser uno de los efectos preliminares de la política de jornada extendida en Río Negro, como se informa aparte (Al Día Web, 14/12/2009).

Pero para que los alumnos puedan alcanzar aprendizajes significativos en tiempo oportuno se requiere ante todo una profunda revisión de las prácticas docentes. Y esta revisión no puede quedar librada a las iniciativas de cada escuela, sino que debe ser un objetivo prioritario de los ministerios de Educación provinciales.

II- Córdoba: novedoso acuerdo de capacitación en educación técnica

El Ministerio de Educación de la Provincia de Córdoba y el Instituto de Formación Profesional de Fiat Auto Argentina acordaron dictar cursos para docentes de escuelas técnicas con especialización automotriz; el trabajo conjunto entre el sector público y privado para fortalecer la educación es auspicioso y podría replicarse en otros sectores de la economía.

El Ministerio de Educación de la Provincia de Córdoba y el Instituto de Formación Profesional de Fiat Auto Argentina comenzaron en marzo de 2010 el dictado de cursos de capacitación para docentes de escuelas técnicas con especialización automotriz de la provincia de Córdoba. Esta actividad se lleva adelante luego de un acuerdo firmado en diciembre de 2009 entre el gobierno provincial y la empresa.

Los docentes son capacitados en dos trayectos formativos Electro-Mecánico que fueron desarrollados por el Instituto de Formación Profesional de Fiat. Se espera que mediante esta capacitación los docentes accedan a información actualizada con las últimas tecnologías aplicadas en la industria. El acuerdo también contempla, en una segunda etapa, la capacitación especializada de alumnos en la planta de Fiat o en su red de concesionarios a través de prácticas profesionales.

El impulso de un trabajo conjunto entre el Ministerio de Educación y el sector privado adquiere particular relevancia en un área como la educación técnica. Esta modalidad de la educación secundaria tiene entre sus objetivos principales la formación para el mundo del trabajo, por lo cual es deseable que se tiendan puentes de contacto entre ambos sectores. Esta articulación beneficia tanto a las escuelas como a la empresa, pero sobre todo mejora la formación de los alumnos, ya que les permite acceder a contenidos actualizados y les posibilita una experiencia profesional en un entorno de trabajo real.

Esta iniciativa también invita a una reflexión sobre una dimensión más estructural de la educación: su financiamiento. En los últimos cinco años el sector público ha realizado un gran esfuerzo para incrementar la inversión educativa (Ver la sección Dato Sugerente), y este aumento ha tenido un capítulo destacado en las escuelas técnicas con la creación del Fondo Nacional para la Educación Técnico-Profesional. Es necesario que el sector privado acompañe este esfuerzo, y acciones de cooperación como la reflejada en esta nota son justamente una alternativa viable y oportuna de participación del sector privado en el financiamiento de la educación.

La educación técnica en la Argentina, luego de un periodo de postergación, ha recuperado un lugar relevante dentro del sistema educativo y constituye una pieza estratégica para el desarrollo del país. La Ley de Educación Técnico-Profesional de 2005 y el incremento de inversión posterior han sido claves en este proceso. El acuerdo entre el Gobierno de la Provincia de Córdoba y Fiat se inscribe en esta tendencia. El inicio de las acciones y sus objetivos son auspiciosos. Será importante hacia delante realizar un seguimiento que permita verificar su cumplimiento, para promover eventualmente estrategias similares en otros sectores de la economía.

III- Buenos Aires: extensión de la enseñanza de Inglés en las escuelas públicas

A partir de 2010, todas las escuelas que dependen del Estado bonaerense dictarán Inglés desde cuarto grado de la escuela primaria; la medida, acorde con lo establecido en la Ley de Educación Nacional, beneficia a unos 41.000 alumnos e implica la creación de 244 nuevos cargos docentes.

La provincia de Buenos Aires ha dado un importante salto en el camino hacia la extensión de la enseñanza de lenguas extranjeras en las escuelas públicas. A partir de 2010 el idioma Inglés pasará a ser obligatorio en todas las escuelas públicas desde cuarto grado de la educación primaria.

Ese fue el anuncio que realizó el gobernador de la provincia, Daniel Scioli, días antes de que comenzara el ciclo lectivo 2010. La medida implica la creación de 244 nuevos cargos docentes para la enseñanza de Inglés, que beneficia a aproximadamente 41.000 alumnos, de acuerdo con lo informado por la Dirección Provincial de Nivel Primario. De esta manera, la provincia de Buenos Aires cubre la totalidad de la oferta para la enseñanza de Inglés en las escuelas provinciales.

Además, se repartieron materiales didácticos para los docentes elaborados por la Dirección Curricular de la provincia. Se entregaron en un CD que incluye propuestas pedagógicas para el trabajo con un cancionero popular en idioma inglés y una selección de materiales facilitados por el British Council. Y en marzo último se realizó un encuentro en La Plata, destinado a la capacitación de los docentes en la utilización de estos materiales.

Esta extensión de la enseñanza de la lengua inglesa se inscribe dentro de los lineamientos de la agenda de política educativa nacional. En efecto, la Ley de Educación Nacional 26.206 estipula en el articulo 87 que la enseñanza de al menos un idioma extranjero será obligatoria en todas las escuelas del nivel primario y secundario.

Por otra parte, la universalización de la enseñanza de Inglés a partir de cuarto grado responde a lo previsto en los diseños curriculares provinciales de nivel primario aprobados en 2007, en los que se estipula que el Inglés debe ser obligatorio a partir del Segundo Ciclo. De acuerdo con ellos, la enseñanza de una lengua extranjera consistiría en una práctica del lenguaje necesaria para la reflexión crítica sobre la lengua materna, como así también una aproximación hacia otras culturas. Además, los diseños curriculares mencionados, consideran necesaria la enseñanza de Inglés como segunda lengua, por ser un idioma con el que los niños y niñas se encuentran familiarizados en distintos aspectos de su vida cotidiana.

Numerosos especialistas han señalado que el aprendizaje temprano o “comprehensivo” de lenguas extranjeras a partir los primeros años de la escolaridad es clave por la oportunidad de inserción temprana que favorece el aprendizaje futuro de los alumnos y, en términos de planificación política, es mucho más eficiente, dado que los aprendizajes de la lengua son más veloces. Si bien hasta el momento en la Provincia no se prevé la extensión de esta política hacia el Primer Ciclo de la escuela primaria, es fundamental considerar para el futuro posibles lineamientos curriculares y pedagógicos y las fuentes de financiamiento necesarias para extender la oferta en los primeros grados.

ENTREVISTADO
{SUBIR}
{IMPRIMIR SECCIÓN}

ENTREVISTADO

Jaime Perczyk, jefe de Gabinete de Asesores del Ministerio de Educación de la Nación y ex director nacional de Políticas Socioeducativas

El jefe de Gabinete de Asesores del Ministerio de Educación de la Nación explica los alcances de la política de Asignación Universal por Hijo para la Protección Social para promover el ingreso y permanencia de todos los chicos en el sistema educativo.

-¿Cuáles son los objetivos centrales de la política de Asignación Universal por Hijo para la Protección Social?

-La política de Asignación Universal por Hijo (AUH) tiene que ver con una transferencia monetaria a hijos menores de 18 años de trabajadores desocupados, monotributistas o que no perciban ingresos mayores al salario mínimo vital y móvil. El propósito de esta política es el de paliar la carencia o pobreza de ingresos, de manera que sea un vehículo para garantizar el acceso de estos niños a la educación, la salud y la protección social. Esta es una de las medidas de justicia social más importantes de las últimas décadas, que consolida y profundiza, en este sentido, las políticas educativas que se vienen desarrollando desde 2003 por el Gobierno nacional.

-¿Cómo se enmarca dentro de la agenda del Ministerio de Educación de la Nación y cómo va a impactar dentro de las líneas de acción planificadas?

-La política de AUH ocupa un lugar importante porque lo que hace es promover el ingreso de estos niños y/o adolescentes al sistema educativo. En muchos casos, estos chicos no habían ingresado nunca en el sistema, de manera que esta política se presenta como oportunidad de reconocimiento de su situación social, a la par que es una oportunidad importante para que el sistema empiece un nuevo contrato con ellos. Este contrato deberá traducirse en acciones pedagógicas y didácticas que garanticen la permanencia de estos chicos en las escuelas.

-¿Cuáles son las acciones previstas para el Ministerio de Educación en la política de AUH? ¿Cómo se planea apoyar a las provincias de cara a la expansión de la matrícula?

-Ante la falta de bancos e infraestructura, producto de la expansión de la matrícula que se registró a nivel nacional en los niveles inicial y secundario, se establecieron tres líneas de trabajo simultáneas, cada una de las cuales se aplicó según los recursos disponibles y la urgencia de la necesidad: una línea de asistencia nacional, una línea provincial y otra a nivel escuela. En algunos casos se desdoblaron aulas, en otros casos se desdoblaron divisiones (principalmente en el nivel medio), se ocuparon aulas vacías o sin uso dentro de la misma escuela, o en ocasiones extremas se llegó a alquilar aulas, o se ensayaron aulas móviles. El criterio de atención está ligado a la emergencia, por lo que se procuró diversificar esfuerzos. Se generó un fondo de 8 millones de pesos que será destinada a aquellas provincias que se encuentren en situación de emergencia.

-¿De qué modo se está trabajando interministerialmente?

-En cuanto a las dimensiones intersectoriales de la política, se ha formado una Mesa Interministerial, que reúne a Salud, Desarrollo Social, Educación y la ANSES, entre otros organismos. Esto es un logro importantísimo. Se realizan reuniones semanalmente, donde se observan las tareas y se deslindan responsables. Si hay una necesidad en las provincias o a nivel escolar, se define quién es el encargado de gestionar los recursos, otorgarle salida administrativa y organizar la respuesta. Es una experiencia de trabajo novedosa en cuanto a la manera de concebir la política pública.

-¿Qué vínculo tiene la AUH con otras políticas del sector?

-Existe un vínculo claro con las líneas de fortalecimiento y mejora de los sistemas de gobierno y las políticas intersectoriales para la niñez. Por ejemplo, es una obligación establecida por ley nacional la universalización de la sala de 5 años o la escuela secundaria obligatoria. La Jefatura de Gabinete del Ministerio de Educación de la Nación es la encargada de convocar a las direcciones de Nivel (inicial, primario y secundario) para trabajar específicamente en el acceso y permanencia de los chicos en el sistema. Por supuesto que cada nivel tiene su especificidad en cuanto a cobertura y permanencia.

-¿Cómo se “territorializó” la Libreta Nacional de Seguridad Social, Salud y Educación? ¿Qué actores fueron convocados a participar en la difusión de la política?

-La Libreta fue distribuida por correo postal. Hubo un trabajo intensivo en cada provincia para brindar la información necesaria. En estos meses se prevé difundir los alcances y objetivos de la política a través de los medios públicos. En la página del Ministerio están disponibles los materiales utilizados para capacitar a las autoridades escolares. Para garantizar la amplitud de la convocatoria, se convocó a Caritas Argentina y a una multiplicidad de organizaciones sociales y comunitarias para que colaboren en la difusión de la política en territorio, y en la detección de niños, niñas y jóvenes que están en condiciones de percibir el beneficio.

-¿Qué desafíos encuentra hoy la aplicación de la política de AUH?

-La política de AUH es un paliativo en la atención de la pobreza. Hay que trabajar más allá de la transferencia de ingresos para acabar con la exclusión social. Por eso, desde el Ministerio de Educación se plantea la necesidad de reconstruir lazos sociales con los chicos en el sistema educativo. El éxito sería comprobar que la mayor cantidad de chicos se quedan en el sistema y no son expulsados.

DATO SUGERENTE
{SUBIR}
{IMPRIMIR SECCIÓN}

DATO SUGERENTE

Se cumplió la Ley de Financiamiento Educativo por tercer año consecutivo

¿Sabía que se invirtió en Educación en 2008 el 5,8% del Producto Bruto Interno (PBI) cuando la meta prevista por ley era alcanzar el 5,3? Los objetivos de inversión establecidos en la Ley de Financiamiento Educativo fueron superados tanto por el Gobierno nacional como por el conjunto de las provincias.

En 2008, el tercer año de implementación de la Ley de Financiamiento Educativo (LFE), los objetivos de inversión establecidos en la norma fueron cumplidos por el Gobierno nacional y el conjunto de las provincias. La meta propuesta para ese año indicaba que la inversión consolidada en Educación, Ciencia y Tecnología debía alcanzar el 5,3% del Producto Bruto Interno (PBI), habiéndose conseguido finalmente el 5,8%. Estos valores equivalen a 59.895 millones de pesos de inversión en 2008.

Este resultado fue fruto del cumplimiento de las metas por parte del Gobierno nacional y de la gran mayoría de las provincias. El Gobierno nacional ha cumplido con las metas financieras establecidas en los primeros tres años de implementación, aunque en 2008 la diferencia entre la meta y el cumplimiento efectivo fue inferior que en los años previos. En 2006 y 2007 se había logrado cumplir holgadamente con la meta prevista, con un margen de 8,5% y 15,7% respectivamente, mientras que en 2008 la diferencia fue 3,3%.

Por su parte, el conjunto de las provincias generaron un gran aumento de la inversión en Educación, Ciencia y Tecnología en 2008, sobrepasando la meta de la LFE por un 12%, el margen más amplio desde la sanción de la norma en diciembre de 2005. Sólo tres provincias no han logrado cumplir con la meta por un pequeño margen: Salta, La Rioja y Santiago del Estero. Por otro lado, otras tres provincias que han tenido dificultades los años previos para cumplir con la meta prevista, la han alcanzado este último año: Buenos Aires, Corrientes y San Luis.

Esta información surge del “Reporte anual de monitoreo” del Proyecto de Monitoreo de la Ley de Financiamiento Educativo que lleva adelante el Programa de Educación de CIPPEC desde que la norma fue implementada.

Puede descargar el informe completo en: http://www.cippec.org/mlfe/graficos/monitoreo2010.pdf

BREVES NACIONALES
{SUBIR}
{IMPRIMIR SECCIÓN}

BREVES NACIONALES

Los títulos y resúmenes seleccionados son extractos de los diarios citados y no involucran la opinión ni suponen la corroboración informativa por parte del equipo de CIPPEC.

Critica de la Argentina - 24/03/2010

Proponen 190 días de clase en 2011

Esa meta permitiría superar el piso de 180 jornadas que prevé la Ley de Educación. Por otro lado, los ministros de Educación de todo el país acordaron descontar de los sueldos docentes los días de clase perdidos por paros.

Página 12 - 23/03/2010

Escuelas con explosión de demanda

Luego de la decisión de crear una asignación universal por hijo, la matrícula escolar creció hasta un 25% en todo el país.

La Nación - 20/03/2010
El Gobierno lanzó un programa para evitar el ausentismo y la deserción

Cuando todas las miradas reclaman incisivas políticas públicas tendientes a retener y a la vez reinsertar a los jóvenes que están fuera del secundario, el Gobierno lanzó un nuevo plan para evitar el ausentismo y la deserción.

Perfil - 20/03/2010

Cristina compra tres millones de laptops para las escuelas públicas
El Gobierno nacional da los últimos pasos para concretar la compra, con fondos de la ANSES, de tres millones de computadoras portátiles para escuelas. Además, en marzo llegaron las primeras laptops a escuelas técnicas, el puntapié inicial de un proceso de alfabetización digital que recién empieza.

La Nación - 17/03/2010

Tres de cada diez escuelas rurales están aisladas

Si bien el informe nacional se conocerá recién a fin de año, los resultados preliminares del primer censo nacional de escuelas rurales arrojan que el 30% de las escuelas rurales tiene un solo maestro y sólo el 28% es de nivel medio.

La Nación - 14/03/2010

Falta a clase hasta el 40% de los docentes
El Consejo Federal de Educación busca reducir el ausentismo docente, que afecta principalmente a la escuela secundaria y a los sectores de menores ingresos a través de un “programa nacional de prevención”.

La Razón - 05/03/2010

Más de 100 nuevas escuelas para los chicos de todo el país
El Gobierno nacional tiene como objetivo crear mil escuelas para fines de 2011. Los 100 nuevos establecimientos se suman a los 756 ya finalizados, todos ellos con calefacción, computadoras y espacios para el deporte.

La Nación - 05/03/2010

Escuelas privadas evaluarán cuánto saben sus alumnos

Un grupo de colegios privados de todo el país creó su propio sistema de evaluación de calidad. Las escuelas podrán participar voluntariamente de una evaluación de sus alumnos en lengua y matemática. A pesar de que es una iniciativa de una asociación de escuelas privadas llamada Instituciones Educativas Asociadas de la República Argentina (Ieara), las escuelas públicas que lo deseen también podrán participar.

Perfil - 28/02/2010

Brecha digital: sólo el 30% de los alumnos tiene Internet en su casa
Las desigualdades de la educación argentina también se reflejan en la expansión de Internet en nuestro país. De 18 millones de alumnos, sólo un tercio accede a la web desde sus casas, y más de la mitad de las escuelas no posee banda ancha. Mientras uno de cada cuatro colegios públicos tiene acceso a Internet, la cifra se duplica en los institutos privados. Además, los especialistas advierten que la mayoría de los docentes son "analfabetos digitales".

Página 12 - 15/02/2010

La escuela secundaria se renueva

Para unificar la oferta en todo el país, se volverá al título de bachiller con diversas orientaciones. La nueva escuela secundaria prevé incrementar las tutorías y ofrecer apoyo especial a los alumnos que reprueben materias.

BREVES PROVINCIALES
{SUBIR}
{IMPRIMIR SECCIÓN}

BREVES PROVINCIALES

Los títulos y resúmenes seleccionados son extractos de los diarios citados y no involucran la opinión ni suponen la corroboración informativa por parte del equipo de CIPPEC.

BUENOS AIRES - Nueva Provincia - 23/03/2010

Energía solar para unas 200 escuelas rurales
El proyecto, a cargo del Gobierno de la Provincia de Buenos Aires, abastecerá de energía a unas 200 escuelas rurales que se encuentran aisladas de las redes de energía eléctrica de la provincia. Beneficiará a establecimientos ubicados en 44 distritos del territorio bonaerense.

CATAMARCA- La Unión Digital - 24/02/2010

Acuerdan relanzar el programa de Sanidad Escolar
El objetivo primordial del Programa de Sanidad Escolar es acerca la atención médica y odontológica a los alumnos de escuelas de las provincias incluidas en la iniciativa, para fortalecer la estrategia de prevención y promoción de la salud. Además, el programa busca apoyar emprendimientos locales y entregar herramientas educativas para que los docentes las utilicen en su práctica diaria.

CIUDAD DE BUENOS AIRES - Crítica de la Argentina - 11/03/2010

No habrá manuales del bicentenario

El Ministerio de Educación de la ciudad de Buenos Aires suspendió la salida de los textos. Los historiadores que los realizaron sospechan censura ideológica.

CHACO - Diario Chaco - 17/03/2010

La provincia del Chaco es la única del país que garantiza libros escolares a mitad de precio
Por segundo año consecutivo, Chaco es la única provincia del país que garantiza textos escolares a mitad de precio en todas las librerías locales durante los meses de marzo y abril.

CORRIENTES - Corrientes Noticias - 12/02/2010

Educación y gremios conformaron las comisiones Laboral y Pedagógica

En respuesta a la solicitud planteada por los gremios docentes en el encuentro mantenido con el Gobierno a principios de este mes, el Ministerio de Educación y Cultura de la provincia de Corrientes determinó, mediante las Resoluciones 197 y 198/10, la conformación de las Comisiones Laborales y de Asuntos Pedagógicos para poner en marcha los distintos mecanismos que hacen a la regularización jurídica e institucional de esta cartera educativa.

ENTRE RÍOS - El Diario On Line - 21/02/2010

La historia de cada alumno estará en un banco de datos

El banco de datos proporcionará información sobre el grupo familiar del alumno, si asiste al comedor o recibe copa de leche, cuántas inasistencias tuvo y si todavía permanece o abandonó. La iniciativa ya recibió críticas: aseguran que el soporte informático es deficiente y que la infraestructura necesaria para la iniciativa aún no está disponible.

JUJUY - Pregón On Line - 13/02/2010

Proveerán Cambios en los lineamientos educativos para el ciclo 2010

La ministra de Educación de la provincia de Jujuy, Liliana Domínguez, acompañada por funcionarios del área, presidió una reunión con supervisores de las distintas áreas educativas durante la cual se trabajó sobre el organigrama que regirá en el año lectivo, y los lineamientos de la política educativa. Domínguez indicó que uno de los temas abordados fue “la nueva organización que tendrá el Ministerio de Educación durante el presente ciclo, en donde se incluye la figura del Supervisor General por Nivel".

LA RIOJA - El Independiente - 06/12/2009

Distribuirán en escuelas la "Revista Educativa"

La Dirección General de Educación Primaria, dependiente de la Secretaría de Gestión Educativa del Ministerio de Educación, presentó Revista Educativa que se distribuirá en las escuelas.

SANTA CRUZ - Tiempo Sur On Line - 15/03/2010

Estudian plan para mantener las lenguas originarias de Santa Cruz
El objetivo de la modalidad educativa es garantizar una política inclusiva. La coordinadora provincial de la modalidad, María Lastenia Vera, comentó que uno de los puntos clave es la inclusión de las lenguas originarias en las escuelas rurales y públicas del país, para que las personas pertenecientes a comunidades indígenas en la provincia puedan asistir a los colegios sin necesidad de dejar de utilizar su lengua materna.

TIERRA DEL FUEGO - Diario Provincia 23 - 23/02/2010

Borthiry y González asumieron como subsecretarios

La gobernadora Fabiana Ríos puso en funciones, mediante los Decretos 414/10 y 415/10 del pasado 18 de febrero- al nuevo subsecretario de Educación Secundaria, Agustín Borthiry Iglesias, y a la subsecretaria de Educación Inicial, Primaria, Especial y Adultos, Gloria González.

NOVEDADES
{SUBIR}
{IMPRIMIR SECCIÓN}

NOVEDADES

Nuestras publicaciones recientes

• AXEL RIVAS, con la colaboración de ALEJANDRO VERA y PABLO BEZEM: Políticas Radiografía de la educación argentina, CIPPEC, Fundación Arcor, Fundación Noble-Clarín, Buenos Aires, 2010.

El presente libro es un trabajo de diagnóstico a partir de la sistematización de diversas fuentes estadísticas nacionales e internacionales. Su propósito es sintetizar los datos disponibles, traducirlos en imágenes (infografías, gráficos), y permitir que de ellos emerjan miradas críticas renovadas de nuestro complejo y cambiante sistema educativo. Es un diagnóstico orientado a la acción, ya que dispone temas y problemas educativos que tienen un correlato político y pedagógico.

El análisis se presenta en cuatro capítulos interrelacionados: las grandes tendencias educativas argentinas de las últimas décadas; la comparación internacional; la dimensión provincial de un sistema educativo federal; y las cuestiones ocultas y/o cruciales de nuestra actualidad educativa. Finalmente, en el recorte inevitable de temas que implica una mirada global sobre el sistema educativo, cabe aclarar que Radiografía se centra en la educación básica u obligatoria. Leer el documento

• FLORENCIA MEZZADRA y ROCÍO BILBAO: Las nuevas tecnologías de la información y la comunicación en educación. Discusiones y opciones de política educativa, CIPPEC, Buenos Aires, 2010.

Cecilia Veleda, El presente libro tiene dos objetivos principales: acercar a los gobiernos provinciales los principales debates en torno a las políticas de introducción y/o fortalecimiento de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación (TIC) en las escuelas, por un lado, y presentar una serie de opciones de política que han sido implementadas a nivel internacional o nacional, y que consideramos valiosos antecedentes para las políticas provinciales en la temática, por otro. Leer el documento

• CECILIA VELEDA y VERONA BATIUK: Normativas, reglamentaciones y criterios escolares y docentes en la definición de la evaluación y promoción en el nivel EGB 1 y 2/Primario, Ministerio de Educación de la Nación, Buenos Aires, 2010.

Colaboradores: Axel Rivas, Florencia Mezzadra y Magalí Coppo. El presente trabajo tiene como objetivo principal aportar elementos para la mejora del diseño de las políticas sobre evaluación, promoción y clasificación de los alumnos de nivel primario. Con esta intención, se indagaron las políticas vigentes en la materia, y las representaciones y prácticas de los docentes en Misiones, Santiago del Estero, Jujuy, Río Negro y la provincia de Buenos Aires. La indagación de las políticas otorgó un lugar particular a las normativas, a través del análisis comparado de los textos de las 24 jurisdicciones argentinas, con una mirada más detallada en los casos mencionados. Las prácticas escolares fueron abordadas a través de la realización de 75 entrevistas con supervisores, directores de escuela y docentes.

• Alejandro Vera y Rocío Bilbao: La apuesta de invertir para una mejor educación. Evaluando la Ley de Financiamiento Educativo en la Argentina, 2006-2010, CIPPEC, PREAL, Buenos Aires, 2010.

Esta publicación se enmarca en la serie Auditorías de Política Educativa, desarrollada por PREAL y a través de la cual se evalúan políticas educativas nacionales de distintos países latinoamericanos. El propósito del documento entonces, es realizar una evaluación de la política de financiamiento educativo surgida de la Ley de Financiamiento Educativo, mediante el análisis de cinco dimensiones claves: la legislación, la implementación, los resultados, el financiamiento y la transparencia.

• PROGRAMA DE EDUCACIÓN: Evaluación de impacto del Programa Ciencia y Tecnología con Creatividad desde la percepción de los actores, Sangari Argentina, 2010.

Equipo de trabajo: Axel Rivas, Florencia Mezzadra, Alejandro Vera, Pablo Bezem, Rocío Bilbao, Magalí Coppo y Analía Viola. Estudio encargado por el equipo de Sangari Argentina. El trabajo consistió en la realización de un diagnóstico sobre el impacto de la implementación del Programa Ciencia y Tecnología con Creatividad (CTC) en los cuartos grados de 62 escuelas públicas de las provincias de Buenos Aires y Tucumán. Leer el documento

• MAGALÍ COPPO y ROCÍO BILBAO: “Relevamiento de experiencias educativas”, en Educación y desarrollo rural, Red Comunidades Rurales, Buenos Aires, 2009.Leer el documento

Este relevamiento realizado por CIPPEC incluyó la investigación y el relato de diez experiencias educativas en el ámbito rural (en las provincias de Jujuy, Salta, Chubut, Chaco, San Juan, Corrientes, Misiones, Formosa, Neuquén y Catamarca).

• PABLO BEZEM: “Análisis de resultados de la encuesta sobre educación y desarrollo rural”, en Educación y desarrollo rural, Red Comunidades Rurales, Buenos Aires, 2009.Leer el documento

Este análisis realizado por CIPPEC se basó en los resultados de una encuesta de educación y desarrollo rural que desarrolló y administró la Red Comunidades Rurales.

Las publicaciones de CIPPEC son de distribución gratuita y se encuentran disponibles en www.cippec.org

Los lectores de Estados de la Educación podrán escribirnos a infoeducacion@cippec.org para solicitar un ejemplar de nuestras publicaciones.

Otras publicaciones recientes:

• Revista Novedades Educativas, Cambios en el secundario, Nº 232, Noveduc, Buenos Aires, abril de 2010.

• Daniel Valdéz, Ayudas para aprender. Trastornos del desarrollo y prácticas inclusivas, Colección: Voces de la Educación, Buenos Aires, Paidós, 2010.

• Silvia Duschatzky et al, Escuelas en escena. Una experiencia de pensamiento colectivo, Buenos Aires, Paidós, 2010.

STAFF
{SUBIR}
{IMPRIMIR SECCIÓN}

Hacemos Estados de la Educación

Coordinador: AXEL RIVAS
Equipo: FLORENCIA MEZZADRA * CECILIA VELEDA * ALEJANDRO VERA * MAGALÍ COPPO * ROCÍO BILBAO * PABLO BEZEM
Selección de noticias: Anahí Sverdloff, Soledad Nakama, Daniela Bibini, Evangelina Vidal y Valeria Agüero
Edición: Laura Zommer
Diseño: Sara Paoletti
Programación: Sheila Kerner

Para acceder a los números anteriores de Estados de la Educación. Periódico de Política Educativa,
consultar http://www.cippec.org/educacion.php

CIPPEC recibe cualquier comentario, noticia, dato, crítica o sugerencia que los lectores de esta publicación quieran remitir para colaborar con su confección, en infoeducacion@cippec.org

ACERCA DE CIPPEC
{SUBIR}
{IMPRIMIR SECCIÓN}

Acerca de CIPPEC

CIPPEC (Centro de Implementación de Políticas Públicas para la Equidad y el Crecimiento) es una organización independiente y sin fines de lucro que trabaja por un Estado justo, democrático y eficiente que mejore la vida de las personas. Para ello concentra sus esfuerzos en analizar y promover políticas públicas que fomenten la equidad y el crecimiento en la Argentina. Nuestro desafío es traducir en acciones concretas las mejores ideas que surjan en las áreas de Desarrollo Social, Desarrollo Económico, Fortalecimiento de las Instituciones, y Gestión Pública, a través de los programas de Educación, Salud, Protección Social, Política Fiscal, Inserción Internacional, Justicia, Transparencia, Desarrollo Local, y Política y Gestión de Gobierno.


www.cippec.org Estados de la Educación es una publicación del Programa de Educación de CIPPEC
INDICE {IMPRIMIR SECCIÓN} {IMPRIMIR TODO}		* EDITORIAL Nuevas tecnologías: un desafío multidimensional de la política educativa El año arrancó con anuncios de masivas compras de computadoras para el sistema educativo de los gobiernos nacional, porteño y riojano, que se suman a los pioneros de Río Negro y San Luis; para incluir a las nuevas tecnologías de la información y comunicación en las escuelas es clave para enriquecer el proceso pedagógico y reducir la brecha digital. { LEER } * TENDENCIAS Entre la continuidad y el cambio en la política educativa argentina Como novedades se destacan la Asignación Universal por Hijo que, de sostenerse, tiene el potencial de darle un claro envión a la universalización de la educación secundaria, nuevas medidas a favor del tiempo escolar y el impulso a las nuevas tecnologías de la información y la comunicación; como viejos conocidos, persisten los conflictos docentes, que si bien han menguado en comparación con años anteriores, siguen amenazando el derecho de la educación en algunas provincias y continúa la incógnita acerca de si la política educativa podrá finalmente transformar la escuela media; además, este año vence la Ley de Financiamiento Educativo y el Congreso debería aprobar una nueva norma que garantice un incremento de la inversión educativa y una más justa distribución para los próximos 10 años. { LEER } * DATO SUGERENTE Se cumplió la Ley de Financiamiento Educativo por tercer año consecutivo Los objetivos de inversión establecidos en la Ley de Financiamiento Educativo fueron superados tanto por el Gobierno nacional como por el conjunto de las provincias. { LEER } * BREVES NACIONALES Resumen de noticias { LEER } * BREVES PROVINCIALES Resumen de noticias { LEER } * NOVEDADES Publicaciones recientes y eventos { LEER }	* PROVINCIAS EN FOCO I- Catamarca: Libreta abierta para los alumnos de nivel primario La medida, que extendió en el primario el tiempo de aprendizaje hasta febrero de 2010 y buscó impedir que muchos alumnos repitieran, se adoptó excepcionalmente porque los alumnos habían perdido al menos 49 días de clase el año último; aunque fue criticada por muchos, los expertos coinciden en las desventajas de la repitencia. { LEER } II- Córdoba: Novedoso acuerdo de capacitación en educación técnica El Ministerio de Educación de la Provincia de Córdoba y el Instituto de Formación Profesional de Fiat Auto Argentina acordaron dictar cursos para docentes de escuelas técnicas con especialización automotriz; el trabajo conjunto entre el sector público y privado para fortalecer la educación es auspicioso y podría replicarse en otros sectores de la economía. { LEER } III- Provincia de Buenos Aires: Extensión de la enseñanza de Inglés en las escuelas públicas A partir de 2010, todas las escuelas que dependen del Estado bonaerense dictarán Inglés desde cuarto grado de la escuela primaria; la medida, acorde con lo establecido en la Ley de Educación Nacional, beneficia a unos 41.000 alumnos e implica la creación de 244 nuevos cargos docentes. { LEER } *ENTREVISTADO Jaime Perczyk. Jefe de Gabinete de Asesores del Ministerio de Educación de la Nación y ex director nacional de Políticas Socioeducativas El Jefe de Gabinete de Asesores del Ministerio de Educación Nacional , explica los alcances de la política de Asignación Universal por Hijo para la Protección Social para promover el ingreso y permanencia de todos los chicos en el sistema educativo. { LEER }
EDITORIAL {SUBIR} {IMPRIMIR SECCIÓN}	EDITORIAL Nuevas tecnologías: un desafío multidimensional de la política educativa El año arrancó con anuncios de masivas compras de computadoras para el sistema educativo de los gobiernos nacional, porteño y riojano, que se suman a los pioneros de Río Negro y San Luis; invertir para incluir a las nuevas tecnologías de la información y comunicación en las escuelas es clave para enriquecer el proceso pedagógico y reducir la brecha digital. El año 2010 comenzó con un fuerte impulso a las Nuevas Tecnologías de la Información y Comunicación (NTIC) en el sistema educativo: el Gobierno nacional compró tres millones de computadoras portátiles para escuelas secundarias. A su vez, la Ciudad de Buenos Aires y La Rioja implementarán el programa “Una laptop por chico” en el nivel primario –que implica la compra de 60.000 computadoras en el caso de La Rioja y 170.000 en Ciudad-, y Córdoba y Río Negro planean llevar Internet a todas las escuelas. Estas iniciativas se suman a las que ya desarrollaban el Gobierno nacional –con el Canal Encuentro o Educ.ar- y algunas provincias –como Río Negro o San Luis. Invertir para incluir a las NTIC en la escuela es clave, incluso en un país como la Argentina, donde todavía la inclusión universal en la escuela es un desafío y donde las condiciones básicas para el aprendizaje aún no han sido cubiertas. No solamente por su potencial para enriquecer el proceso pedagógico en sí, sino también porque no estar excluido de la sociedad implica cada vez más saber utilizarlas críticamente en la vida personal, laboral y ciudadana. Es por ello que el Estado tiene la responsabilidad ineludible de preparar al sistema educativo para que forme a todos los niños, niñas, jóvenes y adultos en las NTIC. El fortalecimiento de las NTIC en educación es una política que implica importantes esfuerzos y constantes erogaciones presupuestarias. Para que esta inversión muestre sus frutos pedagógicos, las políticas deben indefectiblemente ser integrales: de ningún modo se puede fortalecer su enseñanza en la escuela si se prioriza una dimensión de la política –por ejemplo, la distribución de las computadoras o la conectividad de las escuelas- y se dejan de lado otras - como los diseños curriculares. Desde el punto de vista del curriculum, la formación en NTIC no puede limitarse a su enseñanza instrumental –como de hecho sucede en muchas escuelas, cuyos programas asociados con las NTIC se circunscriben al uso de ciertos utilitarios– sino que debe buscar en última instancia la lectura e interpretación crítica de la información y las imágenes que llegan a través de diversos soportes y medios de comunicación. También deben implementarse fuertes políticas para la docencia. Por un lado, una política de NTIC que mire al largo plazo tiene que contemplar la inclusión de la enseñanza de y a través de las NTIC desde el inicio de la formación docente, potenciando los conocimientos que traen los nuevos alumnos –ya que muchos pertenecen a generaciones de los llamados “nativos digitales”– y aportando formación pedagógica específica. También deben contemplarse alternativas de política para aprovechar las potencialidades de las NTIC por parte de los docentes actuales del sistema. En este sentido, la existencia de referentes de las NTIC en las escuelas permitiría una formación profesional continua y en servicio, con un impacto directo en las prácticas de enseñanza. La complejidad de la política, sumada a las grandes economías de escala de muchos de sus componentes, exige la intensificación de las sinergias y la colaboración entre diferentes ámbitos y niveles de gobierno. En ellas deben participar no solamente el Ministerio de Educación de la Nación, que debiera liderar la agenda en coordinación con el Consejo Federal de Educación, sino también las agencias públicas a cargo de las políticas de comunicaciones del Estado, como la Secretaría de Medios de Comunicación y la Secretaría de Comunicaciones. Específicamente, las acciones tendientes a brindar conectividad a las escuelas deberían coordinarse con la política de Servicio Universal de la Argentina. Entre los especialistas existe amplio consenso respecto de estos puntos centrales. Pero quedan aún grandes discusiones respecto del proceso de implementación de la política. Algunos, por ejemplo, bogan por la distribución masiva de computadoras y otros, en cambio, prefieren priorizar el uso de los recursos para garantizar la conectividad en las escuelas. Estas discusiones muestran en gran medida que se trata de un campo relativamente nuevo y en constante transformación, en donde aún queda mucho por saber. En definitiva, la penetración creciente de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación en la sociedad trae un nuevo y enorme desafío para los gobiernos de la educación, que tienen la difícil tarea de tomar decisiones de política (y decisiones presupuestarias) que atiendan la agenda del hoy y del ayer (como la expansión de la oferta), pero que piensen también en la escuela del mañana. Solamente así se recorrerá el camino necesario para garantizar el derecho a la educación a toda la población.
TENDENCIAS {SUBIR} {IMPRIMIR SECCIÓN}	TENDENCIAS Entre la continuidad y el cambio en la política educativa argentina Como novedades se destacan la Asignación Universal por Hijo que, de sostenerse, tiene el potencial de darle un claro envión a la universalización de la educación secundaria, nuevas medidas a favor del tiempo escolar y el impulso a las nuevas tecnologías de la información y la comunicación; como viejos conocidos, persisten los conflictos docentes, que si bien han menguado en comparación con años anteriores, siguen amenazando el derecho de la educación en algunas provincias y continúa la incógnita acerca de si la política educativa podrá finalmente transformar la escuela media; además, este año vence la Ley de Financiamiento Educativo y el Congreso debería aprobar una nueva norma que garantice un incremento de la inversión educativa y una más justa distribución para los próximos 10 años. Si en los últimos años el conflicto docente acaparó –casi en su totalidad- la agenda político-educativa del comienzo de clases, este año, aunque presente, vio su protagonismo quebrado por lo que es quizá una de las políticas sociales más importantes de los últimos años: la Asignación Universal por Hijo para Protección Social. En efecto, la política de Asignación Universal por Hijo establece como condición para cobrar el 20% del ingreso asistir a la escuela y completar el calendario de vacunación, lo cual provocó un importante aumento en la matrícula escolar. El desafío para el sistema educativo es enorme. Según estimaciones oficiales provisorias, la matrícula escolar se incrementó este inicio de clases en un 25% en escuelas secundarias, pero las escuelas argentinas aún no cuentan con suficiente espacio, docentes y mobiliario para incluir a tantos nuevos alumnos. Frente a esta situación, el Gobierno nacional anunció la creación de un fondo de compensación especial destinado a la compra de pupitres y sillas paras las escuelas y, junto con las provincias, deberá redoblar los esfuerzos en la construcción de nuevas escuelas y aulas. El mayor reto, empero, sigue quedando en manos de las provincias, que deberán nombrar y financiar a los docentes necesarios para albergar a la matrícula expandida. La insuficiente oferta educativa es especialmente grave en aquellos lugares con mayor vulnerabilidad social. En este contexto, la política de distribución de alumnos en el sistema es clave, y en algunas provincias se plantearon acciones concretas al respecto, como la creación de “centros de distribución de vacantes”. De todas formas, está claro que los esfuerzos de la política educativa no pueden ni deben limitarse a expandir los espacios escolares y distribuir la matrícula. En este sentido, la política educativa este año se está centrando en tres cuestiones principales: la nueva escuela secundaria, las nuevas tecnologías de la información y la comunicación y, por último, la defensa del tiempo escolar establecido. La reforma de la educación media es “la” política educativa del Gobierno nacional. El consenso respecto de que es necesario modificar su paradigma tradicional es muy amplio: el diseño de la escuela secundaria está concebido para formar a las elites. Hoy, en cambio, debe educar a todos; es un derecho y es universal. La pregunta es cómo hacerlo, cómo transformarla. Las respuestas que están dando el Gobierno nacional y las provincias son variadas y van desde la posibilidad de pasar de año con más de dos materias previas (como por ejemplo sucede en Córdoba) hasta el nombramiento de docentes tutores (como hicieron Santa Fe y el Gobierno nacional), o una reforma curricular (como implementaron la provincia de Buenos Aires y Córdoba). De todas formas, la pregunta que aún queda sin responder, y que en definitiva será la que tuerza la balanza hacia una transformación profunda, es la modificación de la estructura del puesto de trabajo docente. Otro tema que este año entró con fuerza en la agenda político-educativa es la lucha contra la llamada “brecha digital”. El reparto de computadoras portátiles a los alumnos finalmente se está concretando, no solamente desde la Nación, sino también como iniciativa de varias jurisdicciones (Ciudad de Buenos Aires y la Rioja hicieron anuncios). Por su parte, pareciera que Córdoba y Río Negro desean seguir los pasos de San Luís al querer extender la conectividad a todas las escuelas de la provincia, y Río Negro es pionera en el lanzamiento de una educación secundaria virtual, que tiene el potencial de hacer realidad la universalización de la educación media en las zonas rurales de la provincia. Con respecto al tiempo escolar, la llamada “Ley de los 180 días” (Ley 25.864) y el objetivo (establecido en la Ley de Financiamiento Educativo) de expandir la jornada escolar al 30% de los alumnos del nivel primario, ya habían dado señales de la importancia que se le ha venido otorgando al tiempo escolar. Sin embargo, los últimos años demostraron que las leyes no son suficientes para garantizar una cantidad mínima de días y horas de clase. En efecto, los conflictos salariales, el ausentismo de docentes y alumnos y las malas condiciones edilicias, entre otros factores, están socavando la necesaria exposición pedagógica de los alumnos. Ante esta situación, el Gobierno nacional decidió implementar políticas más activas al respecto, y está poniendo en marcha un Programa de Prevención del Ausentismo Escolar de los alumnos en diez provincias. Este programa consiste en la instalación de un software en las escuelas que permite identificar a los alumnos con tendencias preocupantes de ausentismo. Luego, con la intervención de organizaciones sociales y de los municipios, se los visita en sus casas. Del lado de los docentes, en una reunión del Consejo Federal de Educación se resolvió -en forma unánime- extender el calendario escolar a 190 días y descontar sueldos por días de paro o ausencias injustificadas. Esta decisión pone de manifiesto las desgastadas relaciones entre los gobiernos y los gremios, y marcará, quizás, un quiebre en la cercanía del Gobierno nacional con los sindicatos docentes o, más específicamente, con CTERA. Para concluir, los conflictos docentes continuaron presentes en este inicio de clases. Si bien se lograron acuerdos importantes (por ejemplo en la provincia de Buenos Aires), las clases no comenzaron con normalidad en seis provincias. En algunos casos el nivel de conflictividad fue alto, por ejemplo en San Luís, donde hubo cinco semanas de paro acompañadas por grandes movilizaciones; en Tierra del Fuego donde el paro se extendió a un mes; o en Jujuy donde, con 21 días de paro, el conflicto llegó incluso a judicializarse. En resumen, este año aparecen cuestiones nuevas y persisten otras viejas en la política educativa argentina. Como novedad se destaca la Asignación Universal por Hijo que, de sostenerse, tiene el potencial de darle un claro envión a la universalización de la educación secundaria. También la renovada lucha a favor del tiempo escolar y el impulso a las nuevas tecnologías. Como viejos conocidos, los conflictos docentes, si bien han menguado en comparación con años anteriores, siguen amenazando el derecho de la educación en algunas provincias. A su vez, continúa la incógnita de si la política educativa podrá finalmente transformar la escuela media. Para concluir, recordemos que este año 2010 vence la Ley de Financiamiento Educativo y, si bien aún no se está discutiendo públicamente, el Congreso de la Nación debería debatir una nueva propuesta antes de fin de año. La implementación de las ambiciosas políticas estructurales en marcha, fundamentalmente la ampliación de la oferta, la nueva secundaria y la extensión de la jornada, sólo será posible si los recursos del sistema se incrementan y se distribuyen con mayor justicia.
PROVINCIAS EN FOCO {SUBIR} {IMPRIMIR SECCIÓN}	PROVINCIAS EN FOCO I- Catamarca : l ibreta abierta para los alumnos de nivel primario La medida, que extendió en el primario el tiempo de aprendizaje hasta febrero de 2010 y buscó impedir que muchos alumnos repitieran, se adoptó excepcionalmente porque los alumnos habían perdido al menos 49 días de clase el año último; aunque fue criticada por muchos, los expertos coinciden en las desventajas de la repitencia. Las autoridades del Ministerio de Educación de Catamarca decidieron a fines del ciclo lectivo 2009 la implementación de la “libreta abierta” en el nivel primario, para aplazar la definición de la promoción de los alumnos hasta febrero de 2010. Esta medida fue adoptada en un contexto crítico, dado que durante el ciclo lectivo 2009 se perdieron al menos 49 días de clase, entre los paros docentes y la gripe A (La Unión Digital, 02/12/2009). Así, la “libreta abierta” surgió como una política de excepción, con la intención de extender el tiempo necesario para el aprendizaje e impedir que muchos alumnos repitan el año por falta de clases. Los docentes afirman que recibieron, por otra parte, el mandato no escrito de hacer pasar de año a todos los alumnos del nivel primario (La Unión Digital, 2/12/2009), aunque la versión fue desmentida por las autoridades educativas de la provincia. Simultáneamente, en varias provincias se están poniendo en práctica medidas para flexibilizar los criterios para la promoción en el nivel medio, permitiendo la promoción de los alumnos con tres materias previas. En Córdoba esta medida habilitó el pase de año a unos 10.015 alumnos. Estas políticas han generado fuertes polémicas. En Catamarca algunas voces han planteado que la “libreta abierta” alimenta el facilismo y atenta contra la calidad de la enseñanza. La visión de la repitencia como un indicador de exigencia y como una instancia indispensable para el aprendizaje en el caso de los alumnos con dificultades se encuentra todavía generalizada tanto en la sociedad como en muchos docentes. Sin embargo, existe un fuerte consenso entre los especialistas respecto de las desventajas de la repitencia. Esta práctica recurrente en el sistema educativo no sólo exige mayores erogaciones al Estado, sino que no es efectiva como estrategia pedagógica para que el alumno alcance los objetivos de aprendizaje y, además, estigmatiza al niño o adolescente alejándolo de su grupo de pares. A pesar de la contundencia de este consenso, las tasas de repitencia de la Argentina son persistentes en el nivel primario y están en aumento en el nivel secundario. Ahora bien, la alternativa a la repitencia no puede ser el pasaje automático. La eliminación de la repitencia debe ser acompañada de políticas que garanticen el acceso a los aprendizajes fundamentales establecidos para cada etapa escolar. La ampliación del tiempo de aprendizaje, con la extensión de la jornada escolar, constituye una medida central para lograr un trabajo pedagógico personalizado con los alumnos que necesitan más atención. Este parece ser uno de los efectos preliminares de la política de jornada extendida en Río Negro, como se informa aparte (Al Día Web, 14/12/2009). Pero para que los alumnos puedan alcanzar aprendizajes significativos en tiempo oportuno se requiere ante todo una profunda revisión de las prácticas docentes. Y esta revisión no puede quedar librada a las iniciativas de cada escuela, sino que debe ser un objetivo prioritario de los ministerios de Educación provinciales. II- Córdoba: novedoso acuerdo de capacitación en educación técnica El Ministerio de Educación de la Provincia de Córdoba y el Instituto de Formación Profesional de Fiat Auto Argentina acordaron dictar cursos para docentes de escuelas técnicas con especialización automotriz; el trabajo conjunto entre el sector público y privado para fortalecer la educación es auspicioso y podría replicarse en otros sectores de la economía. El Ministerio de Educación de la Provincia de Córdoba y el Instituto de Formación Profesional de Fiat Auto Argentina comenzaron en marzo de 2010 el dictado de cursos de capacitación para docentes de escuelas técnicas con especialización automotriz de la provincia de Córdoba. Esta actividad se lleva adelante luego de un acuerdo firmado en diciembre de 2009 entre el gobierno provincial y la empresa. Los docentes son capacitados en dos trayectos formativos Electro-Mecánico que fueron desarrollados por el Instituto de Formación Profesional de Fiat. Se espera que mediante esta capacitación los docentes accedan a información actualizada con las últimas tecnologías aplicadas en la industria. El acuerdo también contempla, en una segunda etapa, la capacitación especializada de alumnos en la planta de Fiat o en su red de concesionarios a través de prácticas profesionales. El impulso de un trabajo conjunto entre el Ministerio de Educación y el sector privado adquiere particular relevancia en un área como la educación técnica. Esta modalidad de la educación secundaria tiene entre sus objetivos principales la formación para el mundo del trabajo, por lo cual es deseable que se tiendan puentes de contacto entre ambos sectores. Esta articulación beneficia tanto a las escuelas como a la empresa, pero sobre todo mejora la formación de los alumnos, ya que les permite acceder a contenidos actualizados y les posibilita una experiencia profesional en un entorno de trabajo real. Esta iniciativa también invita a una reflexión sobre una dimensión más estructural de la educación: su financiamiento. En los últimos cinco años el sector público ha realizado un gran esfuerzo para incrementar la inversión educativa (Ver la sección Dato Sugerente), y este aumento ha tenido un capítulo destacado en las escuelas técnicas con la creación del Fondo Nacional para la Educación Técnico-Profesional. Es necesario que el sector privado acompañe este esfuerzo, y acciones de cooperación como la reflejada en esta nota son justamente una alternativa viable y oportuna de participación del sector privado en el financiamiento de la educación. La educación técnica en la Argentina, luego de un periodo de postergación, ha recuperado un lugar relevante dentro del sistema educativo y constituye una pieza estratégica para el desarrollo del país. La Ley de Educación Técnico-Profesional de 2005 y el incremento de inversión posterior han sido claves en este proceso. El acuerdo entre el Gobierno de la Provincia de Córdoba y Fiat se inscribe en esta tendencia. El inicio de las acciones y sus objetivos son auspiciosos. Será importante hacia delante realizar un seguimiento que permita verificar su cumplimiento, para promover eventualmente estrategias similares en otros sectores de la economía. III- Buenos Aires: extensión de la enseñanza de Inglés en las escuelas públicas A partir de 2010, todas las escuelas que dependen del Estado bonaerense dictarán Inglés desde cuarto grado de la escuela primaria; la medida, acorde con lo establecido en la Ley de Educación Nacional, beneficia a unos 41.000 alumnos e implica la creación de 244 nuevos cargos docentes. La provincia de Buenos Aires ha dado un importante salto en el camino hacia la extensión de la enseñanza de lenguas extranjeras en las escuelas públicas. A partir de 2010 el idioma Inglés pasará a ser obligatorio en todas las escuelas públicas desde cuarto grado de la educación primaria. Ese fue el anuncio que realizó el gobernador de la provincia, Daniel Scioli, días antes de que comenzara el ciclo lectivo 2010. La medida implica la creación de 244 nuevos cargos docentes para la enseñanza de Inglés, que beneficia a aproximadamente 41.000 alumnos, de acuerdo con lo informado por la Dirección Provincial de Nivel Primario. De esta manera, la provincia de Buenos Aires cubre la totalidad de la oferta para la enseñanza de Inglés en las escuelas provinciales. Además, se repartieron materiales didácticos para los docentes elaborados por la Dirección Curricular de la provincia. Se entregaron en un CD que incluye propuestas pedagógicas para el trabajo con un cancionero popular en idioma inglés y una selección de materiales facilitados por el British Council. Y en marzo último se realizó un encuentro en La Plata, destinado a la capacitación de los docentes en la utilización de estos materiales. Esta extensión de la enseñanza de la lengua inglesa se inscribe dentro de los lineamientos de la agenda de política educativa nacional. En efecto, la Ley de Educación Nacional 26.206 estipula en el articulo 87 que la enseñanza de al menos un idioma extranjero será obligatoria en todas las escuelas del nivel primario y secundario. Por otra parte, la universalización de la enseñanza de Inglés a partir de cuarto grado responde a lo previsto en los diseños curriculares provinciales de nivel primario aprobados en 2007, en los que se estipula que el Inglés debe ser obligatorio a partir del Segundo Ciclo. De acuerdo con ellos, la enseñanza de una lengua extranjera consistiría en una práctica del lenguaje necesaria para la reflexión crítica sobre la lengua materna, como así también una aproximación hacia otras culturas. Además, los diseños curriculares mencionados, consideran necesaria la enseñanza de Inglés como segunda lengua, por ser un idioma con el que los niños y niñas se encuentran familiarizados en distintos aspectos de su vida cotidiana. Numerosos especialistas han señalado que el aprendizaje temprano o “comprehensivo” de lenguas extranjeras a partir los primeros años de la escolaridad es clave por la oportunidad de inserción temprana que favorece el aprendizaje futuro de los alumnos y, en términos de planificación política, es mucho más eficiente, dado que los aprendizajes de la lengua son más veloces. Si bien hasta el momento en la Provincia no se prevé la extensión de esta política hacia el Primer Ciclo de la escuela primaria, es fundamental considerar para el futuro posibles lineamientos curriculares y pedagógicos y las fuentes de financiamiento necesarias para extender la oferta en los primeros grados.
ENTREVISTADO {SUBIR} {IMPRIMIR SECCIÓN}	ENTREVISTADO Jaime Perczyk, jefe de Gabinete de Asesores del Ministerio de Educación de la Nación y ex director nacional de Políticas Socioeducativas El jefe de Gabinete de Asesores del Ministerio de Educación de la Nación explica los alcances de la política de Asignación Universal por Hijo para la Protección Social para promover el ingreso y permanencia de todos los chicos en el sistema educativo. *-¿Cuáles son los objetivos centrales de la política de Asignación Universal por Hijo para la Protección Social?* -La política de Asignación Universal por Hijo (AUH) tiene que ver con una transferencia monetaria a hijos menores de 18 años de trabajadores desocupados, monotributistas o que no perciban ingresos mayores al salario mínimo vital y móvil. El propósito de esta política es el de paliar la carencia o pobreza de ingresos, de manera que sea un vehículo para garantizar el acceso de estos niños a la educación, la salud y la protección social. Esta es una de las medidas de justicia social más importantes de las últimas décadas, que consolida y profundiza, en este sentido, las políticas educativas que se vienen desarrollando desde 2003 por el Gobierno nacional. -¿Cómo se enmarca dentro de la agenda del Ministerio de Educación de la Nación y cómo va a impactar dentro de las líneas de acción planificadas? -La política de AUH ocupa un lugar importante porque lo que hace es promover el ingreso de estos niños y/o adolescentes al sistema educativo. En muchos casos, estos chicos no habían ingresado nunca en el sistema, de manera que esta política se presenta como oportunidad de reconocimiento de su situación social, a la par que es una oportunidad importante para que el sistema empiece un nuevo contrato con ellos. Este contrato deberá traducirse en acciones pedagógicas y didácticas que garanticen la permanencia de estos chicos en las escuelas. -¿Cuáles son las acciones previstas para el Ministerio de Educación en la política de AUH? ¿Cómo se planea apoyar a las provincias de cara a la expansión de la matrícula? -Ante la falta de bancos e infraestructura, producto de la expansión de la matrícula que se registró a nivel nacional en los niveles inicial y secundario, se establecieron tres líneas de trabajo simultáneas, cada una de las cuales se aplicó según los recursos disponibles y la urgencia de la necesidad: una línea de asistencia nacional, una línea provincial y otra a nivel escuela. En algunos casos se desdoblaron aulas, en otros casos se desdoblaron divisiones (principalmente en el nivel medio), se ocuparon aulas vacías o sin uso dentro de la misma escuela, o en ocasiones extremas se llegó a alquilar aulas, o se ensayaron aulas móviles. El criterio de atención está ligado a la emergencia, por lo que se procuró diversificar esfuerzos. Se generó un fondo de 8 millones de pesos que será destinada a aquellas provincias que se encuentren en situación de emergencia. -¿De qué modo se está trabajando interministerialmente? -En cuanto a las dimensiones intersectoriales de la política, se ha formado una Mesa Interministerial, que reúne a Salud, Desarrollo Social, Educación y la ANSES, entre otros organismos. Esto es un logro importantísimo. Se realizan reuniones semanalmente, donde se observan las tareas y se deslindan responsables. Si hay una necesidad en las provincias o a nivel escolar, se define quién es el encargado de gestionar los recursos, otorgarle salida administrativa y organizar la respuesta. Es una experiencia de trabajo novedosa en cuanto a la manera de concebir la política pública. -¿Qué vínculo tiene la AUH con otras políticas del sector? -Existe un vínculo claro con las líneas de fortalecimiento y mejora de los sistemas de gobierno y las políticas intersectoriales para la niñez. Por ejemplo, es una obligación establecida por ley nacional la universalización de la sala de 5 años o la escuela secundaria obligatoria. La Jefatura de Gabinete del Ministerio de Educación de la Nación es la encargada de convocar a las direcciones de Nivel (inicial, primario y secundario) para trabajar específicamente en el acceso y permanencia de los chicos en el sistema. Por supuesto que cada nivel tiene su especificidad en cuanto a cobertura y permanencia. -¿Cómo se “territorializó” la Libreta Nacional de Seguridad Social, Salud y Educación? ¿Qué actores fueron convocados a participar en la difusión de la política? -La Libreta fue distribuida por correo postal. Hubo un trabajo intensivo en cada provincia para brindar la información necesaria. En estos meses se prevé difundir los alcances y objetivos de la política a través de los medios públicos. En la página del Ministerio están disponibles los materiales utilizados para capacitar a las autoridades escolares. Para garantizar la amplitud de la convocatoria, se convocó a Caritas Argentina y a una multiplicidad de organizaciones sociales y comunitarias para que colaboren en la difusión de la política en territorio, y en la detección de niños, niñas y jóvenes que están en condiciones de percibir el beneficio. -¿Qué desafíos encuentra hoy la aplicación de la política de AUH? -La política de AUH es un paliativo en la atención de la pobreza. Hay que trabajar más allá de la transferencia de ingresos para acabar con la exclusión social. Por eso, desde el Ministerio de Educación se plantea la necesidad de reconstruir lazos sociales con los chicos en el sistema educativo. El éxito sería comprobar que la mayor cantidad de chicos se quedan en el sistema y no son expulsados.
DATO SUGERENTE {SUBIR} {IMPRIMIR SECCIÓN}	DATO SUGERENTE Se cumplió la Ley de Financiamiento Educativo por tercer año consecutivo ¿Sabía que se invirtió en Educación en 2008 el 5,8% del Producto Bruto Interno (PBI) cuando la meta prevista por ley era alcanzar el 5,3? Los objetivos de inversión establecidos en la Ley de Financiamiento Educativo fueron superados tanto por el Gobierno nacional como por el conjunto de las provincias. En 2008, el tercer año de implementación de la Ley de Financiamiento Educativo (LFE), los objetivos de inversión establecidos en la norma fueron cumplidos por el Gobierno nacional y el conjunto de las provincias. La meta propuesta para ese año indicaba que la inversión consolidada en Educación, Ciencia y Tecnología debía alcanzar el 5,3% del Producto Bruto Interno (PBI), habiéndose conseguido finalmente el 5,8%. Estos valores equivalen a 59.895 millones de pesos de inversión en 2008. Este resultado fue fruto del cumplimiento de las metas por parte del Gobierno nacional y de la gran mayoría de las provincias. El Gobierno nacional ha cumplido con las metas financieras establecidas en los primeros tres años de implementación, aunque en 2008 la diferencia entre la meta y el cumplimiento efectivo fue inferior que en los años previos. En 2006 y 2007 se había logrado cumplir holgadamente con la meta prevista, con un margen de 8,5% y 15,7% respectivamente, mientras que en 2008 la diferencia fue 3,3%. Por su parte, el conjunto de las provincias generaron un gran aumento de la inversión en Educación, Ciencia y Tecnología en 2008, sobrepasando la meta de la LFE por un 12%, el margen más amplio desde la sanción de la norma en diciembre de 2005. Sólo tres provincias no han logrado cumplir con la meta por un pequeño margen: Salta, La Rioja y Santiago del Estero. Por otro lado, otras tres provincias que han tenido dificultades los años previos para cumplir con la meta prevista, la han alcanzado este último año: Buenos Aires, Corrientes y San Luis. Esta información surge del “Reporte anual de monitoreo” del Proyecto de Monitoreo de la Ley de Financiamiento Educativo que lleva adelante el Programa de Educación de CIPPEC desde que la norma fue implementada. Puede descargar el informe completo en: http://www.cippec.org/mlfe/graficos/monitoreo2010.pdf
BREVES NACIONALES {SUBIR} {IMPRIMIR SECCIÓN}	BREVES NACIONALES Los títulos y resúmenes seleccionados son extractos de los diarios citados y no involucran la opinión ni suponen la corroboración informativa por parte del equipo de CIPPEC. Critica de la Argentina - 24/03/2010 Proponen 190 días de clase en 2011 Esa meta permitiría superar el piso de 180 jornadas que prevé la Ley de Educación. Por otro lado, los ministros de Educación de todo el país acordaron descontar de los sueldos docentes los días de clase perdidos por paros. Página 12 - 23/03/2010 Escuelas con explosión de demanda Luego de la decisión de crear una asignación universal por hijo, la matrícula escolar creció hasta un 25% en todo el país. La Nación - 20/03/2010 El Gobierno lanzó un programa para evitar el ausentismo y la deserción Cuando todas las miradas reclaman incisivas políticas públicas tendientes a retener y a la vez reinsertar a los jóvenes que están fuera del secundario, el Gobierno lanzó un nuevo plan para evitar el ausentismo y la deserción. Perfil - 20/03/2010 Cristina compra tres millones de laptops para las escuelas públicas El Gobierno nacional da los últimos pasos para concretar la compra, con fondos de la ANSES, de tres millones de computadoras portátiles para escuelas. Además, en marzo llegaron las primeras laptops a escuelas técnicas, el puntapié inicial de un proceso de alfabetización digital que recién empieza. La Nación - 17/03/2010 Tres de cada diez escuelas rurales están aisladas Si bien el informe nacional se conocerá recién a fin de año, los resultados preliminares del primer censo nacional de escuelas rurales arrojan que el 30% de las escuelas rurales tiene un solo maestro y sólo el 28% es de nivel medio. La Nación - 14/03/2010 Falta a clase hasta el 40% de los docentes El Consejo Federal de Educación busca reducir el ausentismo docente, que afecta principalmente a la escuela secundaria y a los sectores de menores ingresos a través de un “programa nacional de prevención”. La Razón - 05/03/2010 Más de 100 nuevas escuelas para los chicos de todo el país El Gobierno nacional tiene como objetivo crear mil escuelas para fines de 2011. Los 100 nuevos establecimientos se suman a los 756 ya finalizados, todos ellos con calefacción, computadoras y espacios para el deporte. La Nación - 05/03/2010 Escuelas privadas evaluarán cuánto saben sus alumnos Un grupo de colegios privados de todo el país creó su propio sistema de evaluación de calidad. Las escuelas podrán participar voluntariamente de una evaluación de sus alumnos en lengua y matemática. A pesar de que es una iniciativa de una asociación de escuelas privadas llamada Instituciones Educativas Asociadas de la República Argentina (Ieara), las escuelas públicas que lo deseen también podrán participar. Perfil - 28/02/2010 Brecha digital: sólo el 30% de los alumnos tiene Internet en su casa Las desigualdades de la educación argentina también se reflejan en la expansión de Internet en nuestro país. De 18 millones de alumnos, sólo un tercio accede a la web desde sus casas, y más de la mitad de las escuelas no posee banda ancha. Mientras uno de cada cuatro colegios públicos tiene acceso a Internet, la cifra se duplica en los institutos privados. Además, los especialistas advierten que la mayoría de los docentes son "analfabetos digitales". Página 12 - 15/02/2010 La escuela secundaria se renueva Para unificar la oferta en todo el país, se volverá al título de bachiller con diversas orientaciones. La nueva escuela secundaria prevé incrementar las tutorías y ofrecer apoyo especial a los alumnos que reprueben materias.
BREVES PROVINCIALES {SUBIR} {IMPRIMIR SECCIÓN}	BREVES PROVINCIALES Los títulos y resúmenes seleccionados son extractos de los diarios citados y no involucran la opinión ni suponen la corroboración informativa por parte del equipo de CIPPEC. BUENOS AIRES - Nueva Provincia - 23/03/2010 Energía solar para unas 200 escuelas rurales El proyecto, a cargo del Gobierno de la Provincia de Buenos Aires, abastecerá de energía a unas 200 escuelas rurales que se encuentran aisladas de las redes de energía eléctrica de la provincia. Beneficiará a establecimientos ubicados en 44 distritos del territorio bonaerense. CATAMARCA- La Unión Digital - 24/02/2010 Acuerdan relanzar el programa de Sanidad Escolar El objetivo primordial del Programa de Sanidad Escolar es acerca la atención médica y odontológica a los alumnos de escuelas de las provincias incluidas en la iniciativa, para fortalecer la estrategia de prevención y promoción de la salud. Además, el programa busca apoyar emprendimientos locales y entregar herramientas educativas para que los docentes las utilicen en su práctica diaria. CIUDAD DE BUENOS AIRES - Crítica de la Argentina - 11/03/2010 No habrá manuales del bicentenario El Ministerio de Educación de la ciudad de Buenos Aires suspendió la salida de los textos. Los historiadores que los realizaron sospechan censura ideológica. CHACO - Diario Chaco - 17/03/2010 La provincia del Chaco es la única del país que garantiza libros escolares a mitad de precio Por segundo año consecutivo, Chaco es la única provincia del país que garantiza textos escolares a mitad de precio en todas las librerías locales durante los meses de marzo y abril. CORRIENTES - Corrientes Noticias - 12/02/2010 Educación y gremios conformaron las comisiones Laboral y Pedagógica En respuesta a la solicitud planteada por los gremios docentes en el encuentro mantenido con el Gobierno a principios de este mes, el Ministerio de Educación y Cultura de la provincia de Corrientes determinó, mediante las Resoluciones 197 y 198/10, la conformación de las Comisiones Laborales y de Asuntos Pedagógicos para poner en marcha los distintos mecanismos que hacen a la regularización jurídica e institucional de esta cartera educativa. ENTRE RÍOS - El Diario On Line - 21/02/2010 La historia de cada alumno estará en un banco de datos El banco de datos proporcionará información sobre el grupo familiar del alumno, si asiste al comedor o recibe copa de leche, cuántas inasistencias tuvo y si todavía permanece o abandonó. La iniciativa ya recibió críticas: aseguran que el soporte informático es deficiente y que la infraestructura necesaria para la iniciativa aún no está disponible. JUJUY - Pregón On Line - 13/02/2010 Proveerán Cambios en los lineamientos educativos para el ciclo 2010 La ministra de Educación de la provincia de Jujuy, Liliana Domínguez, acompañada por funcionarios del área, presidió una reunión con supervisores de las distintas áreas educativas durante la cual se trabajó sobre el organigrama que regirá en el año lectivo, y los lineamientos de la política educativa. Domínguez indicó que uno de los temas abordados fue “la nueva organización que tendrá el Ministerio de Educación durante el presente ciclo, en donde se incluye la figura del Supervisor General por Nivel". LA RIOJA - El Independiente - 06/12/2009 Distribuirán en escuelas la "Revista Educativa" La Dirección General de Educación Primaria, dependiente de la Secretaría de Gestión Educativa del Ministerio de Educación, presentó Revista Educativa que se distribuirá en las escuelas. SANTA CRUZ - Tiempo Sur On Line - 15/03/2010 Estudian plan para mantener las lenguas originarias de Santa Cruz El objetivo de la modalidad educativa es garantizar una política inclusiva. La coordinadora provincial de la modalidad, María Lastenia Vera, comentó que uno de los puntos clave es la inclusión de las lenguas originarias en las escuelas rurales y públicas del país, para que las personas pertenecientes a comunidades indígenas en la provincia puedan asistir a los colegios sin necesidad de dejar de utilizar su lengua materna. TIERRA DEL FUEGO - Diario Provincia 23 - 23/02/2010 Borthiry y González asumieron como subsecretarios La gobernadora Fabiana Ríos puso en funciones, mediante los Decretos 414/10 y 415/10 del pasado 18 de febrero- al nuevo subsecretario de Educación Secundaria, Agustín Borthiry Iglesias, y a la subsecretaria de Educación Inicial, Primaria, Especial y Adultos, Gloria González.
NOVEDADES {SUBIR} {IMPRIMIR SECCIÓN}	NOVEDADES Nuestras publicaciones recientes • AXEL RIVAS, con la colaboración de ALEJANDRO VERA y PABLO BEZEM: *Políticas Radiografía de la educación argentina,* CIPPEC, Fundación Arcor, Fundación Noble-Clarín, Buenos Aires, 2010. El presente libro es un trabajo de diagnóstico a partir de la sistematización de diversas fuentes estadísticas nacionales e internacionales. Su propósito es sintetizar los datos disponibles, traducirlos en imágenes (infografías, gráficos), y permitir que de ellos emerjan miradas críticas renovadas de nuestro complejo y cambiante sistema educativo. Es un diagnóstico orientado a la acción, ya que dispone temas y problemas educativos que tienen un correlato político y pedagógico. El análisis se presenta en cuatro capítulos interrelacionados: las grandes tendencias educativas argentinas de las últimas décadas; la comparación internacional; la dimensión provincial de un sistema educativo federal; y las cuestiones ocultas y/o cruciales de nuestra actualidad educativa. Finalmente, en el recorte inevitable de temas que implica una mirada global sobre el sistema educativo, cabe aclarar que Radiografía se centra en la educación básica u obligatoria. Leer el documento *• FLORENCIA MEZZADRA y ROCÍO BILBAO: Las nuevas tecnologías de la información y la comunicación en educación. Discusiones y opciones de política educativa,* CIPPEC, Buenos Aires, 2010. Cecilia Veleda, El presente libro tiene dos objetivos principales: acercar a los gobiernos provinciales los principales debates en torno a las políticas de introducción y/o fortalecimiento de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación (TIC) en las escuelas, por un lado, y presentar una serie de opciones de política que han sido implementadas a nivel internacional o nacional, y que consideramos valiosos antecedentes para las políticas provinciales en la temática, por otro. Leer el documento • CECILIA VELEDA y VERONA BATIUK: Normativas, reglamentaciones y criterios escolares y docentes en la definición de la evaluación y promoción en el nivel EGB 1 y 2/Primario, Ministerio de Educación de la Nación, Buenos Aires, 2010. Colaboradores: Axel Rivas, Florencia Mezzadra y Magalí Coppo. El presente trabajo tiene como objetivo principal aportar elementos para la mejora del diseño de las políticas sobre evaluación, promoción y clasificación de los alumnos de nivel primario. Con esta intención, se indagaron las políticas vigentes en la materia, y las representaciones y prácticas de los docentes en Misiones, Santiago del Estero, Jujuy, Río Negro y la provincia de Buenos Aires. La indagación de las políticas otorgó un lugar particular a las normativas, a través del análisis comparado de los textos de las 24 jurisdicciones argentinas, con una mirada más detallada en los casos mencionados. Las prácticas escolares fueron abordadas a través de la realización de 75 entrevistas con supervisores, directores de escuela y docentes. • Alejandro Vera y Rocío Bilbao: *La apuesta de invertir para una mejor educación. Evaluando la Ley de Financiamiento Educativo en la Argentina, 2006-2010,* CIPPEC, PREAL, Buenos Aires, 2010. Esta publicación se enmarca en la serie Auditorías de Política Educativa, desarrollada por PREAL y a través de la cual se evalúan políticas educativas nacionales de distintos países latinoamericanos. El propósito del documento entonces, es realizar una evaluación de la política de financiamiento educativo surgida de la Ley de Financiamiento Educativo, mediante el análisis de cinco dimensiones claves: la legislación, la implementación, los resultados, el financiamiento y la transparencia. • PROGRAMA DE EDUCACIÓN: Evaluación de impacto del Programa Ciencia y Tecnología con Creatividad desde la percepción de los actores, Sangari Argentina, 2010. Equipo de trabajo: Axel Rivas, Florencia Mezzadra, Alejandro Vera, Pablo Bezem, Rocío Bilbao, Magalí Coppo y Analía Viola. Estudio encargado por el equipo de Sangari Argentina. El trabajo consistió en la realización de un diagnóstico sobre el impacto de la implementación del Programa Ciencia y Tecnología con Creatividad (CTC) en los cuartos grados de 62 escuelas públicas de las provincias de Buenos Aires y Tucumán. Leer el documento • MAGALÍ COPPO y ROCÍO BILBAO: “Relevamiento de experiencias educativas”, en Educación y desarrollo rural, Red Comunidades Rurales, Buenos Aires, 2009.Leer el documento Este relevamiento realizado por CIPPEC incluyó la investigación y el relato de diez experiencias educativas en el ámbito rural (en las provincias de Jujuy, Salta, Chubut, Chaco, San Juan, Corrientes, Misiones, Formosa, Neuquén y Catamarca). • PABLO BEZEM: “Análisis de resultados de la encuesta sobre educación y desarrollo rural”, en Educación y desarrollo rural, Red Comunidades Rurales, Buenos Aires, 2009.Leer el documento Este análisis realizado por CIPPEC se basó en los resultados de una encuesta de educación y desarrollo rural que desarrolló y administró la Red Comunidades Rurales. Las publicaciones de CIPPEC son de distribución gratuita y se encuentran disponibles en www.cippec.org Los lectores de Estados de la Educación podrán escribirnos a infoeducacion@cippec.org para solicitar un ejemplar de nuestras publicaciones. Otras publicaciones recientes: • Revista Novedades Educativas, Cambios en el secundario, Nº 232, Noveduc, Buenos Aires, abril de 2010. • Daniel Valdéz, Ayudas para aprender. Trastornos del desarrollo y prácticas inclusivas, Colección: Voces de la Educación, Buenos Aires, Paidós, 2010. • Silvia Duschatzky et al, Escuelas en escena. Una experiencia de pensamiento colectivo, Buenos Aires, Paidós, 2010.
STAFF {SUBIR} {IMPRIMIR SECCIÓN}	Hacemos Estados de la Educación Coordinador: AXEL RIVAS Equipo: FLORENCIA MEZZADRA * CECILIA VELEDA * ALEJANDRO VERA * MAGALÍ COPPO * ROCÍO BILBAO * PABLO BEZEM Selección de noticias: Anahí Sverdloff, Soledad Nakama, Daniela Bibini, Evangelina Vidal y Valeria Agüero Edición: Laura Zommer Diseño: Sara Paoletti Programación: Sheila Kerner Para acceder a los números anteriores de Estados de la Educación. Periódico de Política Educativa, consultar http://www.cippec.org/educacion.php CIPPEC recibe cualquier comentario, noticia, dato, crítica o sugerencia que los lectores de esta publicación quieran remitir para colaborar con su confección, en infoeducacion@cippec.org
ACERCA DE CIPPEC {SUBIR} {IMPRIMIR SECCIÓN}	Acerca de CIPPEC CIPPEC (Centro de Implementación de Políticas Públicas para la Equidad y el Crecimiento) es una organización independiente y sin fines de lucro que trabaja por un Estado justo, democrático y eficiente que mejore la vida de las personas. Para ello concentra sus esfuerzos en analizar y promover políticas públicas que fomenten la equidad y el crecimiento en la Argentina. Nuestro desafío es traducir en acciones concretas las mejores ideas que surjan en las áreas de Desarrollo Social, Desarrollo Económico, Fortalecimiento de las Instituciones, y Gestión Pública, a través de los programas de Educación, Salud, Protección Social, Política Fiscal, Inserción Internacional, Justicia, Transparencia, Desarrollo Local, y Política y Gestión de Gobierno.