El Plan del Norte (PDN) es una iniciativa del Gobierno de Santa Fe que tiene como fin promover el desarrollo de la región norte y reducir las disparidades territoriales existentes en la provincia. CIPPEC realizó esta evaluación en el marco del proyecto conjunto con el gobierno de la Provincia de Santa Fe y el Consejo Federal de Inversiones entre 2016 y 2019, con el propósito de informar al Gobierno de Santa Fe acerca de los avances en el logro de los efectos esperados en materia de Economía para el Desarrollo. Esta línea estratégica tiene como finalidad fortalecer el entramado económico-productivo, mejorar la competitividad territorial, dinamizar y afianzar las producciones regionales, brindar apoyo a emprendedores y promover la diversificación productiva para un crecimiento sostenido y sustentable.
El objetivo de esta evaluación fue aportar información estratégica para el Comité Ejecutivo del Plan, orientada a promover la adopción de decisiones basadas en evidencia y mejorar la rendición de cuentas ante la ciudadanía. En función de los objetivos propuestos, se realizan las siguientes preguntas de evaluación:
- ¿Cuál es la percepción que tienen los actores respecto a la implementación del Plan del Norte?
- ¿Cuál es la variación porcentual de la cantidad de empresas privadas registradas del sector manufacturero respecto al año anterior?
- ¿Cuál es la variación porcentual de la cantidad de microempresas privadas registradas en el año actual respecto al año anterior?
- ¿Cuál es la variación porcentual de la cantidad de empresas privadas registradas del sector servicios profesionales, científicos y técnicos en el año actual respecto al año anterior?
- ¿Cuál es la variación porcentual de la cantidad de usuarios rurales en el año actual respecto al año anterior?
- ¿Cuál es el porcentaje de subsidios otorgados sobre el total de solicitudes en Línea Inversión Productiva?
Para realizar esta evaluación de impacto se realizó una triangulación a partir de herramientas cuantitativas (medición de indicadores) y cualitativas (grupos focales). La medición de los indicadores se realizó a partir de los registros administrativos de organismos públicos provinciales y sus resultados fueron clasificados en cuatro categorías según el grado de progreso obtenido.
Hallazgos
Los progresos obtenidos en los objetivos del Plan según la evaluación fueron escasos en términos generales. Entre los progresos obtenidos, se destacó el aumento en un 4% de la cantidad de empresas de servicios profesionales, científicos y técnicos.
Los progresos más significativos en el logro de objetivos de desarrollo de esta línea estratégica se dieron en los departamentos Vera y General Obligado.
Los proyectos del Plan en general son valorados por las instituciones participantes en función de su temática y modo de ejecución, y son percibidos como proyectos movilizadores de confianza sobre el avance del Plan, proyectos difusos sobre los cuales no se tiene certeza acerca de su pertenencia al Plan y proyectos considerados como pendientes y que deben ser atendidos con prioridad.
Recomendaciones
Los desafíos pendientes más sobresalientes, desde la perspectiva de los participantes de los grupos de seguimiento del Plan del Norte, radican en la ampliación de infraestructura vial y de energía eléctrica que posibilite conectar a las zonas rurales y a los departamentos 9 de Julio, General Obligado y Vera entre sí. Del mismo modo, se recomendó promover la instalación efectiva de industrias que deriven en el arraigo de los jóvenes, brindar formación en oficios en forma constante y mejorar la calidad y control de las obras viales.
Publicaciones asociadas
Evaluación de medio término del Plan del Norte. Economía para el desarrollo
Evaluación final del Plan del Norte 2016-2019. Economía para el desarrollo
Investigadores
Natalia Aquilino, Jimena Rubio, Mariángeles Gutiérrez Bode y Emanuel López Méndez
