Desayuno sobre políticas de cuidado en la Argentina. Avances y desafíos en el cuidado de adultos mayores. Nota técnica.

El presente documento busca presentar los avances y desafíos centrales en el cuidado de los adultos mayores con dependencia en la Argentina. La primera sección da cuenta de la situación actual de las personas mayores, teniendo en cuenta dimensiones como acceso a la salud, conformación de los hogares, necesidad de cuidado y provisión de estos servicios. Una segunda sección explicita las intervenciones públicas que actualmente se desarrollan en el país a la vez que identifica los actores que participan de la atención a la problemática. La tercera sección ofrece un panorama de las experiencias internacionales y de las lecciones internacionales que pueden ser incorporadas por Argentina. La sección final concluye con una serie de recomendaciones en cuatro dimensiones enfocada no solo en la protección sino también en la promoción de los derechos de los ciudadanos mayores.
Argentina es uno de los países de América Latina que manifiesta un envejecimiento poblacional avanzado. Los cambios en la constitución de la familia, la disminución de las tasas de fecundidad y la inserción laboral de las mujeres pone en jaque la provisión de servicios de cuidados de una población que cada vez tiene una esperanza de vida mayor.
A pesar de que se suele ver este envejecimiento como un riesgo, con las políticas públicas adecuadas puede representar una oportunidad. Los adultos mayores son un recurso valioso de la sociedad cuyos derechos deben ser garantizados, a través de intervenciones públicas integrales que tomen en cuenta los cuatro actores del diamante de cuidado: familia, comunidad, mercado y Estado. A este último le corresponde un rol regulador primordial para garantizar pisos de calidad de los distintos programas, así como para articular las diferentes acciones llevadas a cabo por los actores involucrados.

Intervenciones desde un enfoque de Derechos

Los derechos sobre los que se estructura este documento surgen primordialmente de la Ley Nacional de Protección Integral (Nº 26.061) y de la Ley de Protección Integral de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes de la Provincia de Tucumán (Nº 8.293), en el marco de la Convención Sobre los Derechos del Niño incorporada a la Constitución de la Nación Argentina, a partir de la reforma de 1994. Estos instrumentos marcan un nuevo paradigma en la protección de la niñez y la adolescencia en nuestro país y en la Provincia de Tucumán. Los niños, niñas y adolescentes son reconocidos como sujetos de derechos y el Estado como garante.
El enfoque basado en derechos busca facilitar el acceso de los habitantes a los servicios y prestaciones de la Secretaría de Niñez, Adolescencia y Familia, y garantizar su derivación a otras Secretarías y Ministerios cuando sea pertinente. Los programas y otras intervenciones que aquí se presentan se encuentran siendo implementados en julio de 2015, fecha en la que se lanzó este documento. Muchos de ellos seguramente seguirán siendo fortalecidos en los próximos años, y posiblemente sufrirán modificaciones.
Este documento fue elaborado en el marco del proyecto “Fortalecimiento de capacidades para la gestión subnacional de políticas sociales de adolescencia” ejecutado conjuntamente entre UNICEF y el Programa de Protección Social de CIPPEC gracias a la colaboración de la Secretaría de Niñez, Adolescencia y Familia del Ministerio de Desarrollo Social del Gobierno de Tucumán y sus Direcciones.

Talón de Aquiles o bala de plata. Diseño del órgano garante en la ley de acceso a información pública

La Argentina está por dar un paso importante en su historia democrática; el Congreso debate nuevamente una ley de acceso a la información pública. La sanción de esta ley constituirá un hito en el largo proceso de demanda a las autoridades que las organizaciones de la sociedad civil llevan desde hace más de una década.

La ley que surja del Congreso deberá adecuarse a la jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nación tanto como a los estándares de la Organización de los Estados Americanos, que reconoce la naturaleza de derecho fundamental al derecho de acceso a la información pública.
Tener una buena ley es solo la mitad de la batalla; por ello, es fundamental que la ley prevea la creación de un órgano garante que asegure la efectiva aplicación de esta futura ley de acceso a la información. CIPPEC promueve que este órgano garante se ajuste a las características previstas por la ley modelo de la OEA, es decir una Comisión de la Información con personalidad jurídica propia, autonomía operativa y que cuente con un presupuesto aprobado por el Poder Legislativo. Solo un órgano independiente garantizará finalmente el derecho al acceso a la información en la Argentina.

Desayunos sobre políticas de cuidado en la Argentina. Mercado de trabajo y cuidado (nota técnica)

En particular, se identifican y analizan las oportunidades de generar trabajo decente a través de la ampliación de los servicios de cuidado y los desafíos de las políticas de empleo para mejorar la calidad del trabajo de las personas que se desempeñan en la amplia gama de los cuidados.
El ciclo Desayunos sobre Políticas del Cuidado, tiene como objetivo promover la instalación de la temática del Cuidado en la Argentina para contribuir con el desarrollo y fortalecimiento de las políticas públicas relativas a la temática. Es una iniciativa desarrollada por el Sistema de Naciones Unidas en Argentina, a través del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), la Organización Internacional del Trabajo (OIT), el Fondo de Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) y el Centro de Implementación de Políticas Públicas para la Equidad y el Crecimiento (CIPPEC).
Las políticas de cuidado conforman el espacio de la política social que se ocupa de la provisión de bienes, servicios, valores y afectos involucrados en la atención de personas dependientes, tales como niños/as, adultos mayores, personas con discapacidad. Según el enfoque de derechos humanos, todo ciudadano/a tiene derecho tanto a brindar como a recibir cuidado en condiciones de equidad.

Desayunos sobre políticas de cuidado en la Argentina. Cuidar la primera infancia (nota técnica)

El ciclo Desayunos sobre Políticas del Cuidado, tiene como objetivo promover la instalación de la temática del Cuidado en la Argentina para contribuir con el desarrollo y fortalecimiento de las políticas públicas relativas a la temática. Es una iniciativa desarrollada por el Sistema de Naciones Unidas en Argentina, a través del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), la Organización Internacional del Trabajo (OIT), el Fondo de Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) y el Centro de Implementación de Políticas Públicas para la Equidad y el Crecimiento (CIPPEC). 

Las políticas de cuidado conforman el espacio de la política social que se ocupa de la provisión de bienes, servicios, valores y afectos involucrados en la atención de personas dependientes, tales como niños/as, adultos mayores, personas con discapacidad. Según el enfoque de derechos humanos, todo ciudadano/a tiene derecho tanto a brindar como a recibir cuidado en condiciones de equidad.