Publicado el 5 de noviembre de 2025
El sistema previsional argentino es caro, injusto e ineficiente. La reforma propuesta busca reorganizarlo en torno a reglas más simples y transparentes, demostrando que es posible mantener el gasto en niveles sostenibles y mejorar la equidad corrigiendo inequidades y fortaleciendo su legitimidad social. Con un gasto cercano al 10% del PIB —equivalente al 25% del gasto público consolidado—, Argentina se ubica entre los países de mayor gasto previsional de la región.
Las moratorias ampliaron la cobertura en las últimas dos décadas, pero incrementaron el gasto y generaron dudas sobre la sostenibilidad, al depender de excepciones periódicas. El sistema presenta desafíos de eficiencia e inequidad: trabajadores con historias contributivas muy diferentes pueden recibir beneficios similares, mientras otros con trayectorias casi idénticas son tratados de manera desigual. La existencia de múltiples regímenes diferenciales y de excepción acentúa estas inequidades.
La literatura reciente propone reformas integrales para mejorar sostenibilidad, equidad y eficiencia. Estas iniciativas incluyen cambios en el régimen general —requisitos, fórmula de cálculo, movilidad, pensiones e invalidez— y la consolidación de los esquemas de excepción dentro del régimen general. El eje común es avanzar hacia un sistema con dos pilares: un beneficio básico universal para todos los adultos mayores y un beneficio contributivo proporcional a la historia completa de aportes, bajo reglas claras y simples.
El objetivo de este trabajo es ofrecer una primera aproximación a los impactos potenciales de este tipo de reformas, tanto en los haberes futuros como en las necesidades fiscales. A partir de simulaciones basadas en datos públicos y supuestos documentados, el análisis compara un escenario base —sin nuevas moratorias— con un escenario de reforma. El documento describe las reglas vigentes, resume las propuestas, analiza impactos en cobertura y gasto, evalúa efectos sobre distintos tipos de individuos y presenta las conclusiones principales.