Elecciones en Santa Fe: un estudio sistémico sobre la confiabilidad del proceso electoral


Este documento presenta los resultados de un estudio sistemático y replicable sobre la
confiabilidad del proceso electoral de 2019 en la provincia de Santa Fe en el que se definieron
las autoridades del nivel provincial y municipal.

El documento tiene por objetivo contribuir al fortalecimiento continuo de las
instituciones electorales en la provincia de Santa Fe a través de la generación de evidencia
para la toma de decisiones y para el enriquecimiento de la discusión pública.

El estudio se basa en información oficial provista por las autoridades de la provincia y
utiliza medidas replicables para analizar el funcionamiento del recuento provisorio y el
escrutinio definitivo de las elecciones primarias del 28 de abril y de las elecciones generales
del 16 de junio. Específicamente, se mide si el recuento provisorio alcanzó una buena
cobertura, si fue preciso, y si se desarrolló con celeridad y sin sesgo partidario en la cobertura
o la secuencia de la carga. También, se utilizan los datos definitivos de la elección general en
su máximo nivel de desagregación para analizar la integridad de las actas de cada mesa
donde se vuelcan los resultados y para detectar si existieron maniobras fraudulentas tales
como agregar votos o contar mal los votos para beneficiar o perjudicar sistemáticamente a
algunos de los competidores. En cuanto al alcance, se analizan los resultados definitivos de
las elecciones de gobernador y de intendente en Rosario y Santa Fe.

Los principales hallazgos son: i) El recuento provisorio fue exhaustivo y preciso, las
diferencias con el escrutinio definitivo fueron triviales y no se observan sesgos que
beneficien o perjudiquen a uno o varios de los competidores. ii) En la elección general la
exhaustividad y la precisión fueron todavía más altas y el tiempo entre el cierre teórico de
las mesas (18 hs) y la publicación se redujo a la mitad. iii) la secuencia en que se
transmitieron, procesaron y publicaron los datos provisorios no presenta sesgos partidarios
pronunciados y parece determinada principalmente por características de las mesas y la
capacidad instalada para cargar y procesar. iii) El uso del SETT y el SIAMM aceleraron el
inicio y la finalización de la carga de cada telegrama y su publicación; v) Las actas donde se
registran los resultados de cada mesa no presentan ningún signo de alteraciones o
manipulación; vi) en algunas secciones y en las elecciones de intendente de la Ciudad de
Santa Fe y Rosario se detectaron algunos patrones de participación y distribución de los
votos positivos y blancos que no son los esperados y podrían sugerir irregularidades o
problemas de administración electoral; vii) Sin embargo, al controlar por diferencias
geográficas, esas anomalías desaparecen o se atenúan. Esto indica que los patrones
detectados se relacionan con variables que siguen un patrón territorial como diferencias
sociodemográficas del electorado que hacen que las preferencias políticas varíen dentro de
una misma provincia o un mismo municipio. En suma, no se encontró ninguna evidencia de
problemas sistemáticos de integridad o de administración electoral.

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